昆明市第十三届人民代表大会第七次会议昨早开幕，代市长王喜良作政府工作报告。这份以大量详实数据为支持，涵盖了2015年、“十二五”回顾及2016年、“十三五”展望内容的宏大而缜密的报告，1.6万余字中可谓字字珠玑；透过其中数个清晰的重点，不难看出昆明市要当好云南经济社会发展排头兵和火车头的底气与勇气。就老百姓而言，看得见的变化扑面而来：

今年，鼓励社会单位开放内部停车场，主城新增机动车泊位2万个。开工建设飞虎大道北段、春城路延长线西段等79条城市道路。加快地铁建设，确保3号线基本建成，1号线呈贡支线投入运营，开工建设5号线和9号线。保障沪昆、云桂高铁通车运行。

【既定目标】

“十三五”面临重大机遇

闯出一条跨越式发展的路子

报告提出，已经开局的“十三五”，昆明市的发展面临着重大机遇。

“特别是省委、省政府10日、11日在昆明市召开推动昆明市改革发展座谈会，李纪恒书记指出，建设好省会城市是全省人民的共同任务，要举全省之力推动昆明市加快发展。”王喜良说，只要我们紧紧抓住难得的发展机遇，着力破解发展难题，厚植发展优势，就一定能够闯出一条跨越式发展的路子来。

为此，“十三五”时期，昆明市经济社会发展的主要目标是：到2018年，实现现行标准下全市贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，在全省率先全面建成小康社会；到2020年，在巩固全面建成小康社会基础上，全市经济社会发展迈上更高水平，区域性国际中心城市建设取得重大进展，与滇中新区的融合发展成效明显，全省最具活力的增长核心基本形成，昆明的发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。

【规划管理】

全城新增2万个机动车泊位

鼓励社会单位开放内部停车场

报告提出，“十三五”期间，要着力提升城市功能和品质。坚持量水发展、以水定城，科学确定城市发展布局、结构和规模，构建“两核一极两区六廊”空间布局。强化规划统筹引领和刚性约束，构建城乡一体、“多规合一”的规划体系。坚持保护提升老城，把老城四区打造成为历史文化名城；加快推进巫家坝、草海、东风广场等重点片区规划开发建设，不断提升城市品质。

2016年，将编制昆明城市远景发展战略规划、环滇池城市空间形态及天际线控制规划，做好重点地段城市设计，抓好盘龙江景观带、米轨铁路带规划，凸显昆明城市的特色与风貌。

提高城市管理水平，实施16条断头路、19条道路、12个节点综合整治，优化道路交通组织，加快智能交通系统建设，着力缓解交通拥堵问题，主城公共交通机动化出行分担率达56%以上。积极推进立体停车场和停车换乘中心建设，鼓励社会单位开放内部停车场，主城新增机动车泊位2万个。

【基础设施】

开工建设79条城市道路

确保地铁3号线基本建成

2016年，将推进一批重大基础设施建设。加快编制并出台“五网”建设规划，启动“五网”建设五年大会战，开工建设东格、宜石等公路，加快功东高速等项目建设，确保黄马高速建成通车。开工建设飞虎大道北段、春城路延长线西段等79条城市道路。确保地铁3号线基本建成，1号线呈贡支线投入运营，开工建设5号线和9号线。

启动5项地下综合管廊项目建设。加快昆明西公路客运枢纽等场站建设，完成昆明火车南站、东西广场及周边配套道路建设，保障沪昆、云桂高铁通车运行。配合推进长水国际机场配套设施、滇中引水工程和乌东德水电站建设。

【环境整治】

到2020年滇池外海水质要稳定达IV类

确保主城环境空气质量达到国家二级标准

昆明市将继续强力推进以滇池为重点的水环境综合整治。到2020年，力争滇池外海水质稳定达到IV类，草海水质稳定达到V类，主要入湖河道水质稳定达到V类以上，湖体富营养化水平明显降低，蓝藻水华程度明显减轻，流域生态环境明显改善。加大阳宗海、牛栏江流域水环境保护治理。2016年，将继续开展草海及周边水环境提升整治，重点抓好污水管网配套建设、滇池湿地建设、入湖河道整治，完成投资20亿元以上。

同时，大力开展城乡园林绿化，深入实施植树造林、退耕还林、天然林保护工程，建成区绿化覆盖率保持在40%以上，全市森林覆盖率达52%以上，构建“三屏两区一带”生态安全屏障。主城建成区新增绿地400公顷。

更为重要的是，昆明市还要扎实做好节能减排。落实重点减排项目，抓好冶金、化工等重点行业节能降耗，确保完成节能减排年度目标任务。强化机动车污染防治，确保主城环境空气质量达到国家二级标准以上。

【科技创新】

研发经费占比超2.5%

今年新认定高新技术企业40家

昆明“十三五”规划提出，要突破制约发展的体制机制障碍，扎实推进经济、行政管理、社会事业和生态文明等各项改革，充分发挥在全省全面深化改革中的示范引领作用，为跨越发展释放更多红利。深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体的创新体系，加强创新平台建设，优化配置创新资源，推进开放式创新，培养引进高层次创新型人才，全社会研究与试验发展经费投入与地区生产总值之比超过2.5%，成为全省“大众创业、万众创新”示范区、西部重要创新型城市和辐射南亚东南亚的科技创新中心。

其次，要提高科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，大力开展大众创业、万众创新。2016年，全社会研究与试验发展经费投入与地区生产总值之比达1.8%。新认定高新技术企业40家，新增市级重点实验室6个、工程技术研究中心11家、产业技术战略联盟2个、院士工作站5个，新增各级企业技术中心30家。深入推进科技创新梦想工程，认定20个创新创业孵化基地和公共服务平台。组织实施重点科技创新项目100项。年专利申请超过8500件、授权超过5000件，年发明专利授权量每百万人达155件。

【产业升级】

力争工业投资增长12%以上

加快浪潮大数据中心建设

王喜良在报告中提出，昆明要跨越发展，关键在产业，核心在工业。“工业依然是我市经济发展的重要支撑，要更加重视工业、狠抓工业，促进全市工业转型升级、提速增效，带动三次产业融合发展。”

要鼓励传统优势产业加大技术改造力度，引导企业兼并重组、债务重组、破产清算，积极稳妥化解过剩产能，稳住工业增长基本面。抓好昆烟打叶复烤异地技改、昆明客车搬迁技改等重点项目，开工建设浩鑫铝箔铝材深加工基地等一批亿元以上项目，力争工业投资增长12%以上。

着力培育新兴产业，全力推进呈贡信息产业园建设，加快推进浪潮大数据中心、云南移动云计算中心等重大项目。新增规模以上工业企业50家、成长型中小企业40户、小微企业7000户以上。力争规模以上工业增加值增长7.5%，确保规模以上高新技术企业工业产值占工业总产值的比重达36%。推动工业园区扩量提质，完成园区基础设施投资80亿元，力争园区规模以上工业增加值增长7.5%。

【滇中融合】

规划一张图、基础一张网

产业一条龙、市场一体化

报告提出，要积极联动滇中新区融合发展，把滇中新区建设成为国际化高新产业新城，打造支撑昆明、带动全省跨越发展的重要增长极。

首先要完善融合发展机制。建立健全工作机制，重点在发展规划、行政审批、产业布局、招商引资、基础设施、生态环保等方面，构建与滇中新区融合发展的机制，力争实现规划一张图、基础一张网、产业一条龙、市场一体化。

其次要加强公共服务保障。依托昆明市公共服务设施和管理服务体系，为新区加快发展提供优质公共服务；并按照属地管理原则，切实担负起社会管理责任。

第三是共同推进项目建设。主动搞好协调服务，全力支持滇中新区做好重大项目的储备、申报工作，加快推进新昆嵩高速、东南绕城高速、机场北高速等重点交通基础设施项目，配合推进中石油安宁项目建设，协同推进水电气油、通信网络、地下综合管网等配套基础设施建设。

第四是合力加快产业发展，构建优势互补、布局合理的产业发展格局。全力支持滇中新区依托安宁工业园区、杨林经济技术开发区、昆明空港经济区等重点园区，大力发展现代生物、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，提升新区产业综合承载能力。

【激活呈贡】

启动王家营铁路口岸申报建设

在昆争设外汇交易中心

加快新区拓展，把呈贡新区打造成为现代化科教创新新城。聚焦呈贡新区开发建设，实施基础设施建设三年行动计划，启动老城至呈贡快速通道建设，推进大渔立交等项目建设，完成昆玉高速王家营收费站改造提升工程，确保联大立交投入使用，加强教育、文体、医疗、商贸等配套设施建设，不断完善呈贡新区城市功能。

积极推进国家级蔬菜、花卉出口示范基地和跨境电子商务平台建设，争取在昆设立外汇交易中心。加快推进综合保税区建设，确保年内封关运营。争取国家内外贸结合商品市场试点。落实长江经济带通关一体化改革，推动昆明口岸与沿海城市港口通关协作，启动王家营铁路口岸申报建设，促进昆蓉欧班列稳定双向开行。

推进呈贡新区基础教育发展，加快市外校与北京世青国际学校合作办学，建设一批优质学校，打造优质教育资源高地。启动实施教育扶贫工程。深入推进农村薄弱学校改造、校安工程、昆明开放学院等重点项目建设。

【改善民生】

新增城镇就业10万人以上

每乡镇至少一所公办幼儿园

做好就业社保服务。实施大学生创业引领计划、农民工等人员返乡创业工程，新增城镇就业10万人以上，确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上。引导在城镇稳定就业的外来务工人员参加职工社会保险，确保各类社会保险参保率保持在95%以上。

加快教育优质均衡发展。完成学前教育三年行动计划，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%，每个乡镇（街道）至少建成一所公办幼儿园。促进高中阶段教育普及发展，加快民办教育、职业教育、特殊教育、高等教育和教育国际化发展。

启动聂耳大剧院、市体育中心、市足球基地项目前期工作。

优化卫生计生服务。加快推进分级诊疗和城市公立医院改革，扩大全科医生签约服务试点。加强公共卫生服务体系建设，完成7个乡镇卫生院、61个村卫生室标准化建设。提升妇幼健康服务水平，全面落实一对夫妇可生育两孩政策。

深入推进平安昆明建设，依法打击暴力恐怖、涉黑涉恶、电信诈骗、网络犯罪等违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争。抓好食品药品、安全生产监督管理和地质灾害防治。推进民族团结进步示范区创建工作。