高标准推进城市发展，加快建设国际化大都市——这是对党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神和中央、省委城市工作会议精神的坚决贯彻；这是对创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”和“尊重规律、集约发展、统筹推进”的城市工作总体要求的坚决执行；这是在新形势下对成都发展的主要考量。

成都，怎么做？变化，有哪些？

要点

完善发展理念，大力提升城市工作科学化水平。一是以人为本的原则。二是集约发展的原则。三是统筹推进的原则。

成都成华区区长刘光强表示，“北改”用5年的时间还广大市民一个畅通城北、宜人城北、生态城北，是以人为本的充分体现。而集约发展是提高“北改”水平遵循的一个基本原则：“‘北改’通过集约发展，使城市基础设施得到改善，公共配套逐步完善，产业进一步聚集发展，实现通过改造使城北经济社会发展，实现质的转变。”

“城乡建设要遵循统筹推进的原则。今年我市在全域范围内、全口径将投入1800亿元用于1800个项目的建设。”成都市建委主任张樵表示。据介绍，这1800个项目是按照2025年规划来进行分解的，将会统筹推进。这些项目包括轨道交通项目、含“北改”在内的旧城改造项目、以环城生态区为主体的生态建设项目等等。

要点

注重规划引领，进一步优化城市空间布局。规划编制和实施，要体现辩证思维。一方面，要坚决维护规划“刚性”；另一方面，要科学提升规划“弹性”。

在现有城乡规划技术管理体系的基础上，落实“四态合一”理念，编制完成《成都市“四态合一”规划设计导则》，促进城市形态、业态、文态、生态协调发展；启动《成都市城市总体规划》的评估修编、完成新一轮轨道交通线网规划修编、按照“小街区规制”标准提出路网实施规划……今年，成都市城乡规划动作多多。成都市规划局局长张瑛表示，按照市上要求，要坚持既树立国际眼光又深接地气，高水平制定和完善规划，努力形成具有世界水准、体现成都特色的城市规划体系。要按照“五量”要求和“精明增长”“紧凑城市”理念，划定城市边界、优化城市结构，进一步构建“双核共兴、一城多市”的城市布局，推动实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。在维护规划“刚性”方面，加强控制性详细规划的公开性和强制性。科学提升规划“弹性”，对一些重大问题研究不透或者一时看不清的，科学预留发展空间。

要点

强化基础建设，不断完善城市功能品质。一要大兴交通。二要健全配套设施。三要优化文态和生态设施。

“‘十三五’期间，全市交通建设计划投资2138亿元。”成都市交委主任胡庆汉表示，成都市将以“一市两场”格局打造中西部门户枢纽机场；以15条铁路出川大通道稳固全国第五大铁路枢纽城市；以“3环13射”高速公路网络加快完善西部高速公路主枢纽……

与此同时，成都市也正在大力发展轨道交通。“通过新一轮线网规划修编，我市将实现轨道交通全覆盖，全市轨道交通线网规模达到约1730公里。”成都市规划局局长张瑛表示。“按照市上部署，到2020年，城市轨道交通运营里程达到500公里，在建里程150公里；建成运营有轨电车88公里。”成都地铁公司董事长喻宁跃表示。

不断完善城市功能品质，优化文态是其中的重要内容。“我们将在都江堰再造一个‘太古里’。”都江堰市委书记张余松告诉记者，该市将依托都江堰得天独厚的人文、旅游资源，和亚洲商业巨头联手，以复古的低层建筑群为形态，打造中高端业态，形成历史与现代相映衬、文态与业态相融合的新区域。

要点

实施系统治理，稳步推进城市治理体系和治理能力现代化。一要推进管理精细化。二要推进管理人性化。三要推进管理智能化。四要推进管理法治化。

成都市委副秘书长、市城管委主任杨洪举表示，在精细化方面，全面推进分级分类管理，深化中心城区城市建设管理转型升级6大示范片区建设，“全天候”清扫街道，白色垃圾快速捡拾；牵头“四改六治理”，深入开展城郊结合部等区域的环境治理；健全城市管理规范和作业标准。在人性化方面，真正做到“为了人而管好城市”，而不是“为了城市而管好人”，寓服务于管理，探索性地将城市建成区分为“严禁区、严管区、控制区”进行市容秩序分类管理。在智能化方面，围绕“快速发现和快速处置”，加快建设城市感知系统、物联网系统，建设市、区两级综合性城市管理数据库。在法治化方面，重点加快城市综合管理地方立法，完善执法监督机制，加强司法衔接，提升依法治理水平。

在推进管理智能化方面，成都市今年智能化交通建设将有新动作——成都市交委主任胡庆汉表示，目前成都市交委正在着手《深化城乡公交融合发展的实施指导意见》，该《意见》实施后，温江、龙泉驿、新都等区县都将建设智能化调度管理平台。届时，市民可以像中心城区市民一样及时了解公交实时点位，公交车发班计划也将更加科学。

要点

坚持改革创新，加快实现人的城镇化。新型城镇化是以人为核心的城镇化，必须突出人的主体地位，更好地解决人的需求和发展问题。抓好主体培育，是促进人的城镇化的重大举措。

“经济工作会上提出要坚持改革创新，加快实现人的城镇化，这也是我们一直在思考的问题。”成都蒲江县建设局局长赵强认为，人的城镇化，不仅仅是指户籍上的城镇化，更多的是要按照相关要求，实现人们在就业和生产生活方式上的转变。“加快实现人的城镇化，首先需要加强对城市发展的管理力度。同时，要注重城市的业态培养，让居住其中的人实现就业保障，让每个人都有事可做。此外，对于现有的‘新市民’，要加强对其内在的培养，实现其生活方式的转变，让他们尽快融入城市。”

成都邛崃市委书记潘祖龙表示，城镇化是人的城镇化，城镇化的同时要突出人的主体地位。“职住平衡”就是指要有充分的就业条件和产业发展，让市民能够舒心安心地生活在这里。做强宜人宜居的城市功能，不仅要工业强市，旅游强市，交通先行，力促产业高端化发展，还要对城市的教育、医疗等社会事业进行服务配套，有健康时尚的生态本底，提升市政设施配套，才能让人留得下来。