核心提示：“海绵城市建设，首先要转变规划设计理念。”民盟上海市委认为，城市排水系统要从由“快排”和“末端集中”转变为“慢排”和“源头分散”，合理构建水与江、河、地表联动关系。

民盟上海市委

海绵城市防“看海”

“海绵城市建设，首先要转变规划设计理念。”民盟上海市委认为，城市排水系统要从由“快排”和“末端集中”转变为“慢排”和“源头分散”，合理构建水与江、河、地表联动关系，以上海几万个排水泵站为核心，利用现有蓄水空间，形成雨水收集管网汇水区。当有大暴雨预报时，通过降低支流水闸水位，留出蓄水体积，将城市洪涝先排到河里，做到“先渗透，后排水”。

此外，对新改扩道路、广场、大型社区，地下蓄水工程设施，确立透水路面50%建设指标;新建绿地中10%的面积建成下凹式，作为临时蓄水场所，其内道路广场透水面积不低于70%;梳理、疏浚公园绿地内河道、水体，增强蓄水排泄能力。

建设海绵城市，还要充分利用“绿化系统+河道水系”空间，重点打造“两道两网两园”，即营造廊道、绿道贯通的生态空间，编织全覆盖的立体绿网、农田林网，建设布局合理的城市公园和郊野公园体系，严格保护城市湿地空间。建立雨水管理刚性制度和绿色海绵体建设标准。

此外，还要加大屋顶绿化推广力度，将绿色空间与蓝色水体有机结合，为市民提供生态、安全的“蓝绿海绵城市”。

王祥荣委员　(复旦大学城市生态规划与设计研究中心主任)

韧性城市抗风险

韧性城市是国内外城市发展的又一个新模式。它更加强调城市基础设施的生态化建设、综合应对极端气候事件变化影响的“弹性”和应对能力，在城市规划与管理领域受到了重视。

韧性城市建设中，可进行重点区域重点干预，在上海可以选择崇明、浦东、奉贤、金山、青浦、松江等区县。对自然灾害影响风险大的城区而言，应急响应和灾后重建应成为考量城市管理能力的重要指标。对高风险地区进行重点干预，需要搭建起一套完善的城市防灾减灾体系，如加固建筑与堤防，整修道路，修建公园避难场所等;同时完善管理机制，提高居民的抗风险意识。

城市总体规划应在整体构架下，综合考虑“智慧”“绿色”“韧性”等对城市各范畴规划的影响并做出相应的对策。城市规划还应评估城市现有各系统的关联性、复杂性及脆弱性，通过利用创新的信息技术及管理，策略性地调动资源以提升基建系统协调统筹及综合管理的能力，并提升城市迅速适应社会、经济或物理冲击及恢复正常秩序的能力。

左伋委员　(复旦大学基础医学院细胞与遗传医学系主任)

慢行空间活力生活

静安区在建设慢行系统的规划中，对原本较宽的人行道，根据实际情况进行标示划定，铺设缓冲塑胶或铺设专用步道;对比较狭窄的，则考虑分时段(主要是午休时间和晚上7点至9点)占用部分非机动车道来安置慢行空间。

静安区还利用街头小绿地、小广场串联人行道，集中满足慢行道路的部分社交、运动功能;规划更丰富的休憩、休闲设施，形成更丰富的文化运动设施与空间，增强城市慢行空间系统的休闲、服务与配套设施。与此同时，加强慢行系统与周边商业中心的联系，导入商业消费人流，在慢行系统沿线规划咖啡、餐饮、运动馆，创造城市商机。

建议上海设计规划“点线面”三位一体的城市慢行空间体系，使整个城市慢行系统成为有机连贯的整体。

点:以地铁、公园为主要的城市慢行空间体验点，解决慢行的交通问题;线:以滨水带、商业带、主要生活空间带为城市慢行空间主线，解决慢行的“行”的问题;面:加强联片的城区慢行空间的建设，解决休闲、休憩、运动、活动、文化需求，形成有机的城市慢行生活体系整体。

此外，希望市、区相关部门针对重点河段，建设沿河岸的“绿道”;加强慢行空间的落实与深化，打造自行车道、城市步道、跑步道，使慢行空间体验更便捷与舒适。

林晶代表　(市经济和信息化委员会电子信息产业处处长)

“边边角角”绿意葱茏

《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》指出:“有序开展城市更新，充分体现以人为本，盘活用好存量土地资源，增加公共绿地和公共空间，降低建筑容量和建筑高度，提高土地利用效率和产业附加值。”建议有关部门结合城市更新计划及海绵城市建设，在“十三五”期间，把本市地面停车场的硬化路面改为植绿砖。

具体措施应当包括:修改本市地面停车场标准，新建路面停车场不再做硬化路面，全部改用植绿砖，以加强地面的透水性，建设海绵城市，增加城市绿地面积;争取用五年时间，逐步将本市已建硬化地面停车场改为植绿砖，所需费用采取政府补一块(可纳入车牌拍卖预算中)、小区停车费出一块、建设单位让一块的方式实施，同时建议绿化部门给予一定的补贴。