导读：

五年之内，广州将迎大变。昨日，市委市政府发布“十三五”规划纲要，明确未来五年，广州无论是在经济发展、城市定位、还是社区民生、普惠教育上，都有一系列重大举措。其中GDP年均增长7.5%，到2020年达到2.8万亿元。

一、各区发展重点

1、越秀

功能定位：厚植“广府文化源地、千年商都核心、公共服务中心”优势，聚力发展金融、商贸、文化创意、健康医疗四大主导产业，营造市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境，促进投资贸易便利化和生活服务便利化，打造中央文化商务区、创新发展先行区和品质城市示范区。

发展重点：构建“一核三带四区”的产业空间布局。一核：北京路文化核心区，三带：沿江路商务景观带、东风路楼宇经济带、环市路智力创新带，四区：黄花岗科技园、广州民间金融街、广州健康医疗中心、流花现代商务区。

2、海珠

功能定位：发挥国际贸易门户、创新岛、生态岛的城市核心区优势，以创新驱动为主线，重点发展总部经济、现代会展、电子商务、科技服务、文化创意、现代商贸，打造广州生态型中央创新区（CID）。

发展重点：重点依托广州中轴线南延及两翼建设高端商务区，东部大力发展琶洲互联网创新集聚区和会展业，中部打造中大国际创新谷，西部结合后航道建设打造海珠湾滨水区。

3、荔湾

功能定位：以建设“广佛之心、西部枢纽”为目标，打造面向全球的现代商贸中心、享誉全国的文化旅游名区、辐射泛珠三角的总部经济基地、服务珠三角的时尚创意中心、广佛同城化先行示范区。

发展重点：以“白鹅潭商业中心”为核心，打造总部经济集聚区；建设花地河电子商务产业带，珠江黄金西岸创意产业带，形成陈家祠-荔枝湾、恩宁路-上下九、十三行等商贸文化旅游集聚区，建设大坦沙中新城市更新改造合作、东沙生产性服务业、岭南V 谷科技产业、花博园花卉产业等特色产业组团。

4、天河

功能定位：以总部经济为引领，做精做优金融业、新一代信息技术、现代商贸业和商务服务业等四大主导产业，提速发展文化创意、生物工程、健康服务、节能环保服务、跨境电商、总集成总承包、智能装备和机器人研发设计等若干个新兴产业和新兴业态，初步建成现代服务核心区、创新创意引导区、生态宜居样板区、幸福共享示范区。

发展重点：构建天河中央商务区“一核集聚”、广州国际金融城和天河智慧城“双城驱动”、创新带和创意带“双带联动”的产业布局。基本建成广州国际金融城起步区，推动天河智慧城的现代产业和基础设施建设取得重大进展。

5、白云

功能定位：推进城乡统筹发展试点，加快产业转型升级，重点发展临空经济、电子商务和现代物流及现代金融服务，培育壮大高端商贸、文化创意、休闲旅游、教育医疗等产重点打造南部白云新城中央商务区、北部空港经济区、西部先进制造业和现代物流区、东部绿色生态健康产业区和中部综合服务功能区业。

积极打造国际航空枢纽总部集聚区、国际物流中心创新发展区、国际贸易中心转型升级区，建设区域科技创新体系，打造创新宜居空港区。

发展重点：重点打造南部白云新城中央商务区、北部空港经济区、西部先进制造业和现代物流区、东部绿色生态健康产业区和中部综合服务功能区五大片区，以空港大道为轴推进沿线片区开发建设，以流溪河保护与利用为契机打造广州北部流溪河流域的经济带、创新带和景观带，形成“一心四片、一轴多点”发展格局。

6、广州开发区、黄埔区

功能定位：重点打造生命健康、智能装备和现代服务业战略性新兴产业集群，提升发展新一代信息技术、平板显示、新材料、石油化工和精细化工、汽车及零部件、食品饮料六大千亿级优势产业集群，积极发展临港经济。

促进生产性服务业和生活性服务业发展，积极推进产城融合，建设成为国家级创新驱动发展示范区、国际创新资源集聚区、产城融合发展先行区、全面深化改革试验区。

发展重点：以中新广州知识城、广州科学城和广州国际生物岛“两城一岛”为核心，集聚知识创新要素，努力建成高端高质高新产业集聚区和知识经济的新高地。

以广州（黄埔）临港经济区为依托，重点发展航运服务、现代物流等生产性服务。以西区产业园、云埔工业区、长岭居为支撑，重点发展跨境电商、机器人与智能装备产业、健康养老产业。

7、花都

功能定位：充分利用白云机场和广州北站两大交通枢纽，构建以先进制造业、交通枢纽型经济为核心的现代产业体系和现代金融服务体系，持续改善社会民生，统筹城乡发展，优化生态环境，建设国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花都，成为广州建设国际航运中心、物流中心、贸易中心的先行区。

发展重点：重点6大组团协同发展：由汽车及新能源产业基地、生物医药健康产业园区、轨道交通综合发展区组成的先进制造业组团；由微商电商创新产业园区、空港跨境电子商务产业实验园等组成的电商微商及高新技术组团；

由广州北站商务区、对外贸易开放集聚区组成商务贸易组团；由花都湖南部地区建设时尚产业创新组团；由现代物流产业园区、航材制造产业园区组成现代物流及航材制造产业组团；依托花都文旅城等打造都市休闲旅游组团。

8、番禺

功能定位：以建设时尚创意宜居城区为目标，注重优化提升，按照中等城市建设要求强化城市功能培育，完善基础设施和公共服务配套，大力推进科技创新，重点发展大数据、互联网、时尚创意，高铁经济等产业，建设创新发展引领区、宜居宜业品质区、岭南文化特色区和共享善治示范区。

发展重点：重点抓好广州南站商务区、广州国际创新城、万博商务区和番禺现代产业基地四大平台的建设，用优良环境吸引创新人才创业和居住，通过四大战略平台相互促进与发展，提升核心竞争力。

9、南沙

功能定位：放大新区与自贸试验区政策创新效应，积极探索与国际对接的高水平制度规则，高标准建设城市基础设施配套，加快推进区域综合交通枢纽建设和高端产业集聚，建设成为粤港澳优质生活圈、社会管理服务创新试验区、生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽，建设粤港澳全面合作示范区，打造成为广东省对外开放重大平台。

发展重点：重点发展航运物流、高端制造、金融商务、科技创新、旅游健康五大主导产业。

重点推进七大区块分类发展：蕉门河中心区重点发展境外投资综合服务；明珠湾起步区区块重点发展金融商务；海港区块重点发展国际航运及现代物流；南沙枢纽区块重点发展粤港澳产业合作；庆盛枢纽区块重点发展现代服务业及与泛珠经济腹地开展合作；南沙湾区块重点发展国际科技创新合作；万顷沙保税区块重点发展国际加工贸易转型升级服务。

10、从化

功能定位：坚持生态立区，围绕“都市生态圈、创新集结地、文化休闲带、品质生活区”的定位，依托农业资源、乡村资源和世界珍稀温泉资源，努力把从化建成绿色美好家园、岭南风情小镇、温泉养生之都。

发展重点：以高技术产业园和明珠工业园为依托，集聚发展先进制造业和战略性新兴产业，提高产业竞争力。按照新型城镇化要求，重点完善中心城区和太平、鳌头中心镇综合服务功能，发挥统筹城乡综合节点作用。

11、增城

功能定位：按照现代化中等规模生态城市定位，提升战略枢纽、创新创造、生态文明、品质生活等四大功能，构建南聚北优开发格局，进一步促进产业集聚和服务功能提升，加快城市扩容提质，建设成为广州东部综合门户，打造城乡统筹发展示范区。

发展重点：深化主体功能区建设，统筹管控城镇、农业和生态三类空间；以国家级开发区、国家侨梦苑为带动，实施双轮驱动，拓展产业集群、创新要素和生产生活服务要素承载空间，建设现代产业新区。

以广州东部交通枢纽中心等为载体，进一步强化增城在穗莞深惠合作的综合服务功能、高端产业承载功能；全面提升生态文明示范，打造绿色生态文化之城，建设宜居宜业幸福之城。

二、建设国际性综合交通枢纽

1、重大铁路、城际、地铁枢纽工程：

大型铁路客运枢纽：改扩建广州火车站—广州东站、广州北站、改扩建新塘站、新建增城站及南沙站。

铁路物流中心枢纽：广州集装箱中心站、南沙万顷沙物流中心、增城铁路货站。

大型轨道交通综合换乘枢纽：推进建设广州站、广州南站、广州北站、白云机场、南沙站、竹料站、莲花站，琶洲、知识城、嘉禾望岗、新塘、白鹅潭（芳村）、镇龙等一批城际城市轨道综合换乘枢纽。

2、轨道交通和高快速路建设工程：

国铁线路：新建广州至汕尾客专、广州至河源客专、广州至湛江客专，赣深客专广州增城联络线、贵广客专广宁至广州北站联络线、广州东北客运支线，深茂铁路深圳至江门段，广州铁路枢纽货车外绕线、南沙港铁路。

城际线路：推进建设穗莞深城际新塘至洪梅段、广清城际、广佛环线佛山西站至广州南站段、佛莞城际广州南站至望洪站段、珠三角城际新塘经白云机场至广州北站段、广佛环线广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线及南延线、广佛江珠城际、广佛环线佛山西至广州北站段、中南虎城际南沙至虎门段、肇顺南城际高明至南沙段等项目。

地铁线路：加快在建的6号线二期、7号线一期、9号线一期、广佛线二期、4号线南延段、8号线北延段、13号线一期、14号线及支线、21号线等城市轨道交通线路建设，到2020年实现开通地铁里程超过520公里。尽快启动实施11号线，有序新一轮线网建设规划。

新型有轨电车线路：建设琶洲创新区加密线、荔湾广钢新城、海珠线等项目，规划建设南沙、黄埔、增城、从化、番禺、白云、花都等区及空港经济区有轨电车项目。

高快速路线网工程：推进机场第二高速、花莞高速、广佛肇高速、广花快速路、凤凰山隧道、南沙至中山高速公路（中开高速公路延长线）、佛清从高速北段、新塘至派潭高速公路、广州至高明高速广州段二期等高快速路，研究广州市北部快速工程。

市政路桥工程：推进建设如意坊放射线系统工程（一期）、临江大道东延线、马场路-海洲路隧道、车陂路-新滘东路隧道、环岛路（三围油库—科韵路）、凤浦路（黄浦涌大桥—环城高速）、广州大道快捷化改造一期（洛溪桥南—广州南站）工程、空港大道（106 国道—白云五线）、白云二线（机场路—石槎路）、白云四线（石井大道—新广花路）、从化大道、北星路、天河路—体育东路人行地道、华观路—科韵路交通节点工程、机场北进场路（花都大道—山前旅游大道）。

3、慢行系统：

广州市慢行交通系统建设，按照核心区、外围区与生态区三大分区的慢行出行需求，制定有针对性的慢行规划实施方案。到2020年，居民出行方式中自行车方式分担率12%，轨道站点的自行车集散方式比例达到20%。

三、城市更新：完成8500万平旧改

全市范围内划定城市更新片区69个，总面积209平方公里。到2020年，预计可完成城市更新规模85平方公里。

旧城镇改造：优先改造城市旧城区重点街区示范地块改造，完成7平方公里；

旧厂房改造：推进改造用地规模50 平方公里，含低效镇村工业区更新项目面积5.15平方公里，中心城区“退二进三”旧厂房更新面积16.88平方公里。

旧村（城中村）改造：在52 条全面改造城中村范围中，重点推进白云区田心村、小坪村、陈田村、永泰村，越秀区登峰村，海珠区沥滘村、新市头村，天河区冼村、棠下、石牌，荔湾区花地村等一批城中村全面改造和微改造，实现旧村（城中村）改造规模28平方公里。

四、教育：公办名校有望复办初中

1、增加公办和普惠性幼儿园数量，到2020年，义务教育学校100%达到标准化标准。

2、扩大普通高中办学规模，到2020年高中阶段教育毛入学率达到99%

3、支持公办名校复办公办初中。

4、逐步推进来穗人员随迁子女平等接受义务教育，到2020年，通过积分入学等方式入读公办学校和以政府补贴民办学校学位的就读比例达到70%以上。

5、提升教育国际合作水平，推动南沙新区开展教育国际合作交流综合改革试验，探索允许港澳服务提供者在南沙自贸试验区设立独资外籍人员子女学校。

6、重大教育设施项目：广州外国语学校二期建设、执信中学天河校区、执信中学水荫路校区、华南师范大学第二附属中学、广州外国语学校附属小学等。