青岛市“十三五”规划纲要（草案）提出，“十三五”期间，我市将坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，在补齐短板中促进发展平衡，提高全域发展的整体实力和综合竞争力。

建全域统筹海湾型都市区

“十三五”期间，我市将建设全域统筹的海湾型都市区，提升环湾三城辐射带动力、次中心城市和重点组团发展承载力、特色城镇要素吸引力和美丽乡村功能支撑力，构建“中心城区——次中心城区——特色城镇——新型社区”四级城镇体系，促进要素有序自由流动、区域城乡协调发展。

在优化国土空间开发格局上，着力提升优化开发区，市南、市北、李沧、城阳、黄岛五区和即墨、胶州两市加快构建现代产业体系，引导人口聚集。实行差别化区域政策，新增建设用地向优化开发区倾斜，加大对农产品主产区转移支付力度。在建设功能强大的环湾中心城区上，我市将发挥环湾三城在全域城镇化和区域协同发展中的辐射带动作用，全面对接国际城市标准，统筹推进老城更新、新区建设和“青黄红”互联互通，支持城区北部崛起，缩小南北城区差距，促进东西城区均衡发展。在十三五期间，我市将做优做美东岸城区、做大做强西岸城区、做高做新北岸城区。

重点建设35个小城镇

在做强都市区紧密层组团上，推进即墨、胶州次中心城市建设，有序开发建设蓝谷新城和王台组团，形成环湾中心城区紧密层城镇，提高分担中心城区功能和集聚区域要素资源的承载能力。提升商都即墨、做强门户胶州、建设蓝谷新城和王台组团。在打造区域协同发展战略节点上，实施平度莱西崛起战略，建设董家口港城和姜山组团、新河组团，加强与烟潍日互联互通，融入区域一体化发展，成为新型城镇化和城乡统筹发展的重要极核。

未来五年我市还将培育发展特色城镇，建设美丽宜居乡村。依托大沽河生态中轴和滨海、烟威青、济潍青三条发展带，构建轴带展开、点状分布城镇空间布局，重点建设35个产业特色鲜明、生态环境优美、功能设施完善、社会事业进步的小城镇。深化李哥庄、南村、蓝村等小城市试点镇建设，创新城镇治理体系，争取国家镇改市试点。

新建东岸城区至新机场专用高速

“十三五”期间，我市将建设“一主三辅、五向、十二线”铁路网。新建红岛站、青岛西站，在红岛站实现济青高铁、青连铁路、市域轨道交通交汇。建成济青高铁、青连铁路、潍莱高铁，开工建设平度至胶州北站城际铁路、董家口疏港铁路，推进董家口至晋中南铁路工程和董家口至丝路大通道连接线工程前期工作，形成12条铁路沿胶济通道、胶新通道、西北通道、沿海南通道、沿海北通道5个方向辐射的铁路网，实现与京沪3.5小时通达、与省内主要城市1小时通达。

此外，我市还将完善“三纵、四横、五连”高速公路网。新建东岸城区至新机场专用高速，扩容改造青银高速，建成龙青高速二期（青岛段）工程。完善港口集疏运公路网，扩容改造省道7601疏港高速，推进董家口疏港高速建设。扩容升级国道204，全线贯通国道309，改造国道228黄岛城区段和蓝色硅谷核心区段，建设蓝谷至新机场连接线，突出改造拥堵路段和重点枢纽，推进莱州土山至董家口公路建设。

全市再生水利用率达到50%

“十三五”期间，我市将按照蓄引结合、主客联调、海淡互补的城市水源配置工程网络体系。新建沐官岛水库、桃源水库等骨干水源工程，实施官路水库复建、泉心河水库改建和高格庄——产芝水库、北墅——产芝水库、黄同水库——云山段青岛供水接管点——平度城区、黄山——尹府水库、潮河甜水河跳水等水源输配工程。保护大沽河地下水环境，涵养水源地，作为极端情况下城市供水应急备用水源。推进城市供水管网建设和改造，建设中心水厂、泉心河水厂、红石崖水厂二期和董家口海水淡化、鳌山卫海水淡化工程。 2020年，全市水源供应能力达到19.46亿立方米，城区水源供水能力达到9.36亿立方米。全市再生水利用率达到50%。

建设现代海洋文化名城

未来五年，将实施文化强市战略，建设魅力彰显的现代海洋文化名城。以激发文化创作活力为中心，深入推进文化体制机制创新，推进文化事业全面繁荣、文化产业科学发展、优秀传统文化传承弘扬，打造品位高尚、文化引领、富有活力的现代海洋文化名城。提高区（市）级公共文化设施服务能力，合理布局建设一批文体广场、影剧院等群众健身娱乐场所。依托灵山湾影视文化区，构筑影视投资、影视摄制、电影发行、院线管理等现代影视产业集群，创建特色文化产业示范区。强化历史城区、历史文化街区、历史村镇、名人故居、工业遗产、红色遗存、海防遗址等保护。实施全民阅读工程，建设“书香青岛”。培育国际影响力强的文化、海洋、科技、体育等重大活动品牌，扩大文化交流传播，讲好青岛故事，提高青岛美誉度。

【图说·大数据】

城区规划

1、严控城市增长边界、永久基本农田和生态保护三条红线。

2、2020年，各类城镇建设控制在1874平方公里，其中中心城区建设不突破660万平方公里。

3、红岛板块启动前期预留空间开发建设，打造承载城市公共职能战略平台，逐步发展成为胶州湾底部标志性地区。

4、开工建设500个农村新型社区，建成400个，分类培育100个农村新型示范社区。

5、每年培育10个生态文明乡村建设示范镇、100个生态文明乡村建设示范社区、1000个生态文明乡村，力争2020年实现生态文明乡村全覆盖。

交通

●高速公路总里程突破860公里

●加强国省干线公路养护管理，完成改造里程1000公里

●2020年，全市公路密度达到150公里/百平方公里

●开工建设现代低地板城市轻轨，通车里程73公里

●完善环湾三城快速路网，推进杭鞍快速路二期、双元路快速路、江山路快速路、嘉陵江路快速路等重点工程

●建设海尔路——银川路立交、胶州湾大桥——环湾路立交完善等工程，实现快速路系统“成环成网”

●推进游艇码头环湾布局，适时开通海上交通。

●完善环湾三城主次干道布局，推进太原路、安顺路、长沙路等重点干道打通、青岛西海岸新区主要干道贯通

●建设红岛经济区配套路网、董家口经济区配套路网、中德生态园配套路网、即墨——蓝谷核心区快速路、北岸城区——蓝谷核心区快速路及蓝谷核心区配套网络等

●加密跨区域公交线路，提高公交专用道设置率，在大型景区、大型社区、交通不便社区增辟微循环等特色公交

●在红岛、黄岛、新机场等区域同步规划建设高等级换乘枢纽，结合轨道交通站点同步建设停车换乘设施，新建青岛北站汽车站、胶州汽车总站

人口

顺应新型城镇化和应对人口老龄化，实施多元包容的适度人口扩张战略，重点吸纳大学生和年轻高技术、高技能人才，适度引进适用技术人才，适时放开已就业高校毕业生和中高级技工落户限制，2020年人口规模控制在1000万左右。2020年环湾三城人口规模控制在500万左右。2020年，户籍人口城镇化率达到60%，常住人口城镇化率达到72%。