在京津冀和长江经济带之后，未来哪一区域将上升为国家发展战略？珠江经济带是较有可能的一个。

制图/张逸俊

贯穿大西南

珠江东连粤、港、澳，西接滇、黔、桂，是我国南方连接东部和西部的天然纽带。资料显示，珠江干流总长度2197公里，范围主要包括云南省、贵州省、广西壮族自治区和广东省，流域总面积45.26万平方公里，占全国国土总面积的4.71%，全流域航运量占全国内河航运量的20%左右。

据统计，珠江经济带的行政区划面积50.7万平方公里（行政区划面积略大于流域面积），占全国面积的5.28%，总人口超过了2.4亿，2013年，四省份GDP合计96630亿元，占全国的17%左右。此外，珠江经济带内包括了珠三角、北部湾经济区、黔中经济区和滇中经济区四大经济区，以及广州南沙新区、珠海横琴新区、深圳前海、贵州贵安新区等多个国家级发展平台。

不过，珠江流域内部差异极大。东部的珠三角为我国最发达的地区之一，而西部的滇、黔、桂则比较落后。尤其是贵州，其人均GDP多年名列全国末尾，去年人均GDP只有22981元，仅为广东的39%。在城镇化率方面，广东已经达到了67%，而云贵和广西均低于全国平均水平，贵州只有37%，云南也不足40%。

与长江一样，珠江也是横贯东西，连接沿海与广袤的内陆。因此，建设珠江经济带，可以构建一个由港澳珠三角与西南地区相互支撑、产业互动的格局，让东部与西部的产业要素有序转移衔接、优化升级和新型城镇化集聚发展。

因此，珠江流域不同区域之间经济社会发展落差也是未来发展的一大动力所在。贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授告诉记者，从东部的进一步发展和西部尽快发展两方面来说，珠江经济带是中国目前比较紧迫的区域经济大板块，有加快发展的现实紧迫性。

胡晓登说，珠江流域内的几个省份山水相连，资源结构互补性强，经贸往来基础十分扎实。在高铁、高速公路贯通后，目前已经具备了打造珠江经济带的条件。“无论是推动珠三角地区的进一步发展，还是拉动云贵、广西等欠发达地区的发展，这个作用都很明显。”

一方面，加快珠江经济带建设，可以促进粤港澳出口导向型经济腹地的建设、对于珠三角产业向内陆的转移和市场的纵深扩展、加快西南地区经济的国际化步伐和资源优势的转化、加快西南地区的工业化、城镇化等都具有重要的作用。

另一方面，加快珠江经济带的建设，也是我国加强与东盟对接的重要举措。广东省综合改革发展研究院副院长彭澎告诉本报，从目前来看，在我国与东盟的合作中，单靠广西的力量显然不够，如果把广东与广西、云贵结合起来，那么更有利于与东盟合作，以及推进21世纪海上丝绸之路的建设。

胡晓登说，西南的云贵、广西是我国少数民族最多的地区，加快珠江经济带建设，也对促进少数民族地区经济的振兴，实现民族团结和社会稳定有重要的意义。

破解合作障碍

目前，珠江流域内的几个省份的合作已十分密切。珠江中上游地区蕴含着丰富的能源、矿产、生态和农业资源，开发潜力巨大，而下游珠三角地区则具备雄厚的资金、技术竞争力。近几年来，两者之间的产业互动越来越紧密。

广西发改委经济研究所所长蒋升涌告诉记者，目前在两广经济互动十分紧密，广西的桂东产业转移示范区作为国内三大产业转移示范区之一，承接了很多港澳和珠三角的产业落地。例如，目前佛山的很多建材产业已经转移到广西的梧州。

此外，为加强合作，从2011年底开始，两广之间以梧州和封开两地边界为轴心，在靠近西江和321国道的100平方公里区域（两地各50平方公里）建立“粤桂特别合作试验区”。截至2013年底，粤桂合作特别试验区入区企业达到38家，其中规模以上企业24家；实现工业总产值96.3亿元。

不过，也有专家称，目前珠江经济带的建设仍存在着诸多不足。流域内各省区特别是上下游地区之间的交流与合作却很不充分，在资源开发方面还没有充分发挥上下游地区各自的优势；在生态环境的保护方面还没有形成有效的激励约束机制；在珠江经济带建设方面仍缺乏相应的组织和协调机构。

这其中，首先便是沿江综合交通运输体系的建设。广西发改委曾测算，如果进行合理开发，整条西江水系（珠江最大干流）相当于20条铁路的运力。就成本而言，从铁路运输每公里每吨的成本是0.15元，公路是0.5元，水运只要0.04元。

因此，只有打造好珠江“黄金水道”，中上游的煤炭、铝、磷等资源才能以较低的成本，输往能源消耗缺口比较大的粤港澳地区。以“江南煤海”贵州为例，贵州的煤炭储量在全国排名前五，相当于南方12个省煤炭储量的总额。第一经济大省广东拥有经济、技术和人才优势，但资源短缺，每年就需调入近2亿吨煤炭。

右江百色、红水河龙滩两个水利枢纽是分别沟通云南、贵州的西南出海通道，其过船设施没能同步建设，造成断航。由于水路不通，南下粤港澳的陆路运输不堪重负，西部地区大量的资源得不到开发，只能以运定产，约70%的煤炭等资源无法外运。

尽管各省都对珠江经济带很重视，但各自诉求有很大差异。上游的云贵、广西希望通过吸引珠三角产业转移，加快自身资源的开发和工业化、城镇化的进程，而下游的广东则希望上游能保持良好的生态环境。

前一段时间在粤西调研的彭澎发现，广东的湛江、茂名、阳江港口群与广西的北海、钦州、防城港的竞争十分激烈。“这就涉及到各地之间的资源如何整合的问题。”

胡晓登对记者称，珠江经济带不能仅仅停留在单纯的市场自发的层面，而应该努力上升到国家层面，这样才能破解区域之间合作的障碍和壁垒，形成共赢，加快区域一体化的进程。