黄浦区连绵的老城厢房屋屋顶和浦江对岸的陆家嘴金融贸易区构成的风景。 杨深来 澎湃资料

4月8日，上海市规土局举行了以“城市更新与风貌保护”为主题的两会代表专题座谈会。澎湃新闻记者（www.thepaper.cn）了解到，上海市正在制定成片风貌保护三年行动计划，计划在2016年至2018年三年期间，完成郊区风貌区扩区，实现风貌区扩区范围城市设计全覆盖等风貌保护的相关工作，以保护好上海特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“城市基因”。

记者从上海市规土局了解到，随着去年中心城历史文化风貌区扩大及第五批优秀历史建筑的公布，上海优秀历史建筑总计已达1058处、3075幢，风貌保护道路（街巷）达401条，中心城成片风貌保护区域又在原基础上增加近50%，总量突破4000公顷。

但同时，近年来中心城区的改造不断加强，每年都有大量的旧房拆除。目前历史建筑分为优秀历史建筑、保留历史建筑和一般历史建筑。

“对于保留历史建筑的地位依然没有明确，在实际拆除过程中，也有值得保护的建筑或遗产在消失。”上海市政协委员、同济大学教授卢永毅告诉澎湃新闻记者，以往规划较注重保护、控制，但在保护区里如何发展主要还是由市场来引导，比如老城厢地区，除了保护的地块、建筑，边上则是一项又一项的商业开发项目，像老城厢附近的董家渡地区，一些老的地名也在开发潮中消失。“要知道现在的上海就是从老城厢地区向外扩展逐渐发展而来的，很多地名都留下了上海发展历史的印记，应该通过一些办法或措施留住这些地名。”卢永毅表示。

记者了解到，为进一步加强上海城市的风貌保护，上海市规土局正牵头制定成片风貌保护三年行动计划，计划在2016年至2018年三年期间，重点围绕规划编制、试点项目、法规完善三个方面开展，力争用3年时间，在规划层面完成历史文化名城名镇名村保护规划编制审批，包括上海10个历史文化名镇和2个历史文化名村的保护规划编制，完成郊区风貌区扩区，实现风貌区扩区范围城市设计全覆盖，编制完成第五批优秀历史建筑保护技术规定，建立保护对象常态化增补机制，形成一批具有示范效应的风貌保护亮点项目。

对于已经公布的优秀历史建筑，已经有了保护身份，但还有很多没有身份的历史建筑分布在全市各处，在以往的城市改造中已有相当数量的建筑被拆除。

上海市规土局有关负责人透露，现在很多人已经认识到历史文化会增加项目的内涵。从今年开始，旧改地块中是否有值得保护的建筑，将先摸底，之后再由专家实地察看。在旧改过程中一旦发现有值得保护的历史建筑，对建筑的拆除将立即停止并对其进行抢救性保护，这方面将会专门发文做出规定。同时，针对不同情况也会有不同的保护手段，而对道路新建或扩建中也可用“绕一点”的方式避开历史建筑，避免对其整体风貌造成不利影响。

此外，《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》（修订）也已纳入了今年上海地方性法规调研项目，一方面研究保护管理中遇到的实际问题，另一方面也将借鉴国际上在规划、建设、管理方面的先进经验，完善对风貌区和历史建筑的保护。