原标题：西优中强东进 加快特区一体化——深圳东进战略盘活要素资源塑造全新城市格局

深圳东进大幕已然拉开。长期以来，深圳从曾经的城市中心罗湖出发，经福田、南山、宝安，一路向西跃进，发展成就巨大、成效显著，2015年全市地区生产总值约8.8亿元/平方公里。然而东部各区约4.2亿元/平方公里，不及全市平均水平一半。

西部发展日益饱和，东部发展则相对滞后，成为全市发展洼地。东进，是城市协调发展的紧迫需要，是对整个城市要素资源的一次重新盘活，同样也是深圳增创发展新优势、再创事业新辉煌的需要。

东进，不仅利于东部发展，也利于西部和整个城市的发展：实现深圳不同城区的协调发展，实现城市东部在现有地理区位、自然禀赋条件下的加速发展，让深圳东西两翼强健齐飞。

“三轴”联动 塑造深圳城市新格局

未来五年，深圳的空间布局要南北贯通，西联东拓。

城市的空间布局结构，是城市规划的核心内容。深圳“十三五”规划纲要提出，坚持“三轴两带多中心”的空间发展策略，东进则是实施发展策略的重大举措。

东进，以轨道交通为先导，以高快速骨干路网为支撑，加快东部基础设施建设，打通联接东部、辐射粤东的战略通道，推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏延伸，建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。

中轴则实施提升战略，推动中部发展轴由福田通过广深港客运专线南联香港，由龙华、光明向北延伸，加快龙华新区和光明新区的开发建设。西部则是提升发展层级，推动西部发展轴由南山蛇口半岛北经前海、空港新城、沙井等联系东莞西部并通往广州，重点将前海和南山、宝安中心区域发展成为新的市级中心。

东进战略，能够将“三轴”打造成一个开放的结构，打通联接东部、辐射粤东的战略通道，拓展城市发展空间。这样的大手笔规划，有利于改变我市“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局，推动、促进东部地区形成新的城市发展中心，打造新的区域增长极；也有利于在更大范围内优化资源配置，发挥深圳经济中心城市辐射带动作用，形成良好的协调发展的关系。

东进，在一定程度上，改变了过去深圳城市布局结构相对封闭的模式，将塑造出深圳全新的城市格局。

“两带”推动 区域均衡协同发展

深圳当下和未来发展的最大瓶颈就是缺少空间，除了城市内部均衡发展之外，区域协调发展同样重要。

东进，是深圳面临紧约束条件下城市转型在空间发展上的需求。首先，强化了区域联系，纵向三条轴考虑了深港紧密合作以及与珠三角各大城市紧密衔接。两条发展带，向西跨越珠江，向东联系粤东地区。北部发展带联系中山、江门，南部发展带联系珠海、澳门。有效突破空间限制，向更大范围拓展了深圳的空间需求。

以广深港客运专线、珠江三角洲城际轨道线和其他区域交通设施网络为依托，构建三条面向区域协调发展的南北向城市发展轴，贯通与南面的香港以及北面的广州、东莞、惠州等城市的空间联系，强化珠江三角洲城镇群的空间发展“脊梁”。

发挥“东进战略”产业拓展区作用，推进深港合作以及与周边地区联动发展。首先，将深汕特别合作区纳入深圳一小时经济圈，规划研究深圳与合作区城际轨道交通连接线，探索开通鲘门至梅沙、南澳等水上客运航线，推动小漠港与盐田港互补发展。

同时，积极推进与香港合作，加快推进深港青年创新创业园、香港中文大学（深圳）等项目建设。共同推进莲塘等口岸及大通关建设。将中英街商贸旅游区打造成为深港更紧密合作区。发挥深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导联席会议机制作用，推进经济圈全方位合作和一体化发展。促进经济圈基础设施互联互通，联合推动深汕高速公路全线改扩建，打通与周边城区断头路，推动开通更多跨界公交线路。

深圳市发改委主任王宏彬表示，实施“东进战略”，有利于更紧密联通粤东、粤北以及福建、江西等地，在更大更广范围内优化资源配置，进一步拓展发展空间。

“多中心”建设 实现东中西齐头并进

福田－罗湖长期以来占据着深圳城市中心的地位，而纵观伦敦、巴黎、东京等世界大城市，都实现了从“单中心”向“多中心”的布局转变。因此，龙岗-坪山中心等5个城市副中心及航空城等8个城市组团中心的建设，无疑也是深圳迈向国际一流城市的必经之路。

在新一轮城市总规修编中，按照打造新的市级中心标准和要求，龙岗-坪山东部中心将建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心，打造深莞惠经济圈（3+2）综合服务核心区、深圳东进功能辐射中枢。

同时，增强罗湖“东进战略”基地和平台功能，高标准建设龙岗-坪山东部中心，增强盐田、大鹏等中心城区综合服务功能，推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏延伸，以此来构建城市东进发展新架构。

深圳发展“向东”，并不意味着西部发展的重要性降低了。恰恰相反，由于东部发展基础相对薄弱，需要西部积蓄更强劲的发展实力，来为城市协调、平衡发展提供动能。事实上，当西部因为空间不足而受到牵制，东部又亟需优质产业和人才的背景下，“东进战略”承载着资源互补和城市格局再造的重任。

深圳实施东进发展战略，大力开辟新的改革试验场和新型工业化、新型城镇化发展战略腹地，对进一步增强创新发展后劲、提升协调发展能级、释放开放发展潜力、创造共享发展样板具有重大的战略意义，对深圳加快推动特区一体化和深莞惠一体化具有重大促进作用。

无论东部还是西部，都是城市发展的一体两翼。“东进”，是深圳城市发展的重大战略设计，是推进协调发展的历史性机遇；当东部和西部实现齐头并进、比翼齐飞，深圳也将获得更高、更辽阔的发展视野。