2013年9月，习近平主席出访哈萨克斯坦时提出了“丝绸之路经济带”的战略构想，引发了世界的关注。加强“丝绸之路经济带”的重庆战略研究，对于推动重庆对外开放向更高水平发展，意义重大。

2013年9月，习近平主席出访哈萨克斯坦时提出了“丝绸之路经济带”的战略构想，引发了世界的关注。党的十八届三中全会作出“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”的重大战略决定。加强“丝绸之路经济带”的重庆战略研究，对于推动重庆对外开放向更高水平发展，意义重大。

“丝绸之路经济带”的国家战略意义

中国首倡的国际地缘经济振兴战略。“丝绸之路经济带”源于国际地缘政治和区域经贸合作理念，是国际地缘政治和经贸合作学说的与时俱进，是大国经济政治发展使然。“丝绸之路经济带”横跨亚欧大陆，是“世界最长、最具发展潜力的经济大走廊”，特别是中亚被誉为21世纪的能源资源基地，备受美、日等国觊觎。“丝绸之路经济带”属于重大的洲际合作倡议，是中国首倡、多国呼应的一种地缘经济振兴计划，兼顾了国际国内两方面的战略需求和政治、经济、安全乃至文化利益的均衡发展诉求，是多元、开放的符合欧亚国家发展利益的区域合作进程，彰显了中国经济的发展权和国际话语权。

“丝绸之路经济带”具有全球视野的战略谋划和高瞻远瞩，它以构建亚欧大市场为目标，加强基础设施互联互通为促进手段，关乎沿线各国发展的核心利益，着眼于全局和长远发展的中国战略性命题，将世界经济最活跃的两个地区更紧密地联结在一起，必将促进东西方文明交流与融合，深刻改变世界经济版图。

引领西部地区开放开发的主导战略。深化西部大开发是国内经济转型升级的一个重大战略，“丝绸之路经济带”是升级版的西部大开发战略，将在未来相当长时间内引领西部地区的开放开发发展。

我国区域发展不平衡备受关注。近年来，国家促进西部发展的战略和政策不断出台，但西部仍是我国经济洼地。据统计，2012年西部地区GDP占全国比重为19.75%；陕、甘、宁、青、新的对外贸易总额占全国比重不到2%、外资占比不及5%。在国际竞争与合作的坐标体系下，“丝绸之路经济带”是国家西部地区发展战略的历史延续，也是西部地区开放开发的主导战略，西部大开发将进入一个新的阶段。在其战略主导下，西部地区将极大地改善发展环境，打通向西开放的经济通道，促进资金、技术、人才等要素资源的优化配置和集聚，加快形成内生增长与外向发展互补的内陆开放型经济体系，促进区域产业结构调整和经济转型升级，形成新的对外开放前沿与经济增长极，总体上提升西部地区的发展地位和发展能力，实现我国东西部地区均衡协调发展。

牵动中国未来发展的中国西进战略。“丝绸之路经济带”沿线国家地缘相近、人文相通，经济、贸易等方面具有很强的互补性，是中国西进战略的市场取向。近年来，随着全球和地区形势变化，我国周边环境日趋复杂化，美国战略重心东移，提出TPP（跨太平洋伙伴关系协议）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）等区域协作安排。因此，在坚定不移走海洋强国之路的同时，利用我国地缘优势融入欧亚大陆体系，以“丝绸之路经济带”为依托，打通向西开放的经济通道，推进欧亚大陆经济融合，带动中国西部地区向西开放，加强西部省区与中亚、欧洲的经济交流与合作，维系陆海战略资源和市场平衡，推动中国的西部开放开发向更高水平发展，部分纾解“马六甲困局”，具有极端重要的战略意义。

“丝绸之路经济带”战略的重庆使命

加快实施向西开放的战略。重庆是中央直辖市和重要的国家中心城市，交汇“丝绸之路经济带”与长江经济带，具有特殊的区位优势。理应更好地发挥重庆在国家区域发展战略中的重要作用，树立重庆在中国经济开放发展大格局中的城市新形象、新坐标。因此，重庆肩负着建设“丝绸之路经济带”战略枢纽的重大使命。当着力发挥重庆两江新区、“渝新欧”大通道和“渝洽会”三大战略平台功能，重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程，结合欧亚地区各国经济结构、产业优势及资源禀赋，充分利用国际、国内“两个市场、两种资源”，加快建成辐射带动“丝绸之路经济带”的综合物流枢纽、西向开放门户和重要的产业技术和服务贸易基地。

加速形成链接“两带”的战略枢纽。重庆粘连“丝绸之路经济带”与长江经济带，特殊区位决定着重庆在“两带”协调发展中的担当地位，当发挥其国家中心城市的战略枢纽功能，推进“两带”协调发展，促进“丝绸之路经济带”与长江经济带南北并进、东西互动、开放开发并举，成为推进中国经济升级的两大发展动脉。因此，全方位深化和扩大区域流域合作，推动成渝经济区域城市群建设，加强与长江中游城市群、“长三角”地区和西部相关省区的合作，借助“渝新欧”等国际物流通道打造现代物流产业集群，利用长江“黄金水道”建设以寸滩港为核心的多式联运物流枢纽，构建沿海、沿江、沿边全方位开放新格局。

着力打造人文交流的桥梁纽带。“丝绸之路经济带”旨在传承和弘扬和平友好、开放包容、互利共赢的古代丝路精神，进一步促进亚洲国家的了解与信任，活跃整个地区的人文交流。中亚地区处于地缘战略要冲，是东西方文明的交汇点，更是近年来宗教极端势力的发源地。“丝绸之路经济带”以经济合作为先导与基石，以政治合作为前提与推进手段，以促进文化交流、化解安全风险为重要目标。因此，不断拓展与沿线国家在文化、教育、旅游等方面的人文交流，将有助于化解安全冲突，促进不同民族、文化、种族群体的相互包容，实现“与邻为善、以邻为伴、富邻、睦邻、强邻”和东西方文明的交流与融合。

“丝绸之路经济带”战略的重庆机遇

经济贸易领域。从总体看，“丝绸之路经济带”沿线国家发展水平呈东西高、中部塌陷状，但市场规模和潜力巨大，中亚、中欧大多数国家与重庆具有经济贸易的互补性，重庆将获取产业投资、商品市场、转型发展和结构性升级机遇。从产品贸易看，重庆在电子技术、汽车及装备制造、有色金属加工、特色农业、交通等基础设施建设等多个领域拥有产业技术和产品的比较优势，能有效满足中西亚市场需求；从中亚进口的能源和铜、锌矿砂等资源型产品，可为重庆市产业技术转型升级和发展提供有力的支撑。

基础设施领域。“丝绸之路经济带”沿线国家的基础设施建设需求巨大。沿线国家复杂地貌的远距离运输，铁路运输最高效、最安全、最经济、最环保，应是首选的运输方式，因此以高铁为纽带整合欧亚大陆经济将成为“丝绸之路经济带”的战略亮点。2006年11月10日，中、韩、俄等18个国家的代表签署了《亚洲铁路网政府间协定》，中方倡议成立的亚洲基础设施投资银行，有关筹建进程目前进展顺利。无疑，以高铁为代表的基础设施建设及运营，蕴涵着重庆商机。

能源环保领域。“丝绸之路经济带”地域辽阔，有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和宝贵的旅游资源，被称为21世纪的战略能源和资源基地，且资源储量较为丰富、品位较高、质量较好，开采条件和空间组合较为理想。特别是，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦丰富的石油、天然气资源，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦居世界前列的多种稀有金属和有色金属储量，是我国一些重要战略性资源的接替基地。因此，我们应维护地区能源运输通道的安全，探讨建立区域能源储备，完善交易机制和平台建设，保障能源可持续供应。同时，大力推进清洁能源合作，共同推动绿色发展和可持续发展，打造绿色丝绸之路。

人文旅游领域。“丝绸之路经济带”的旅游、文化资源丰富，市场前景诱人。我们要充分挖掘“丝绸之路经济带”的历史人文内涵，创造利用亚洲合作对话平台，推进旅游、文化、艺术、考古、体育、卫生等人文领域的交流合作，进一步加强政府、企业、学界、媒体和青年的交流，增进彼此文化和文明的了解，进一步夯实区域一体化的人文和社会基础，深度开发人文交流和旅游市场。

“丝绸之路经济带”战略的重庆举措

加强重庆战略顶层设计。牢固树立战略机遇意识，深化市情、“带情”认识，创新科学发展的开放观，增强欧亚市场战略眼光，建议将“丝绸之路经济带”重庆战略的顶层设计纳入市委、市政府的重要工作日程。由相关部门牵头，集中重庆市科研优势资源，搜集、整理和分析沿线各国的投资环境、市场结构、贸易法规、文化习俗及资源禀赋等情况，从全球视野和国家战略高度，立足重庆区位及产业、交通等现状，分析重庆向西开放的战略机遇及挑战，找准重庆战略定位，抢占新一轮发展制高点，努力形成重庆向西开放发展的生产力新格局。

主动配合中央相关部委。积极协调商务、海关、交通、央行等国家部委，以“丝绸之路经济带”建设为契机，主动衔接国家发改委编制的相关规划，特别是城市发展新区的捷运交通、能源等基础设施规划，争取多纳入国家规划盘子。拟建国家层面的管理和协调发展促进体制机制，加强与中亚、欧洲的经济交流与合作，推进洲际合作；进一步推进重庆市货物运输、人员往来等方面的贸易投资便利化、加大电子商务等创新贸易方式、推动人民币与中亚各国货币结算，为重庆市对外贸易和项目融资提供便利等方面制订促进政策。

推进沿线城市务实合作。通过政府、企业、学界的磋商与对话，建立全方位、多层次的合作体系，切实推进与“丝绸之路经济带”沿线城市在经济、贸易、能源、金融、农业、基础设施、公共事务等领域的务实合作，以笔电、汽车、精细化工、装备制造、有色冶金新材料、中医药和特色农产品等为重点，加快出口基地建设。同时，推进区域国际通信业务出入口建设，开通中西亚数据业务，扶持电子商务企业发展，推进跨境电子商务；加快沿线重要节点城市的基础设施及互联互通建设，打造服务亚欧、链接“两带”、走向南亚东南亚的现代物流基地。

加快内陆开放步伐。深化重点领域和关键环节改革，进一步拓展重庆两江新区、两个保税区、国家级开发区的功能，加快空港、水港、铁路等口岸建设，大力推动通关集约化、便利化，加强跨区域通关协作，加快重庆市重点开放平台建设，促进产业转型升级和集群发展。依托“渝新欧”大通道和长江“黄金水道”，切实发挥航交所功能，加快建成西南地区重要交通枢纽和长江上游航运中心，提速完善都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区的综合路网，构建水、铁、陆、空一体化的国家中心城市综合交通运输体系。争取各类特设口岸，打造现代物流产业集群，大力发展服务贸易，抓好抓实跨境电子商务、保税商品展示交易、“渝新欧”铁路口岸建设运行、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化“五大专项工作”，全面提升各类市场、要素的活力和聚散能力。

加强人文文化旅游合作。坚持文化科教交流先行，积极开展“丝绸之路经济带”沿线国家城市的文化、教育、科技、旅游等方面的交流合作。促进沿线各国开展各种文化交流活动，探索建立与中西亚及中东欧国家政府、民间、企业多层次交流合作机制，加快“丝绸之路经济带”沿线国家的友好城市建设，加强政府间的科技、教育和人才交流与合作，拓展民间合作渠道，创新民间交流方式。加快与沿线各国城市签署旅游合作联盟协议，共建“丝绸之路旅游走廊”，推动“丝绸之路经济带”人文、旅游资源合作向纵深拓展。