原标题：湖南常德加快推进以人为核心的城镇化——建设花园城市 开启花样生活

常德是一座桃花源里的城市。近年来，常德大力建设花园城市，提升城市吸引力。2015年，常德接待国内外游客3641.85万人次，比2010年增长169%，旅游综合收入由81.51亿元增长到276.09亿元，旅游经济占全市GDP比重由5.42%增长到10.1%。

常德市委书记王群说：“城市让生活更美好是人们对城市发展的殷切期望，习近平总书记关于‘一个尊重五个统筹’的城市发展要求，为我们指明了城市发展方向，我们要积极践行这一要求，努力推进以人为核心的城镇化。”

科学定位，培育城镇发展新空间

一座没有科学定位的城市，不可能有美好的未来。常德着眼“全域发展”，尊重和把握城市发展规律，科学谋划建设花园城市，努力提高中心城市的发展水平和辐射带动能力。

科学确定城市定位。常德市委、市政府立足该市地处湘西北的区位特征、历史文脉和现实条件，提出了“把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市”的定位，并按照这一定位编制完善城市规划，坚持“多规合一”，着力构建综合交通枢纽、产业集聚中心、商贸物流中心、教育医疗中心、科技创新中心和旅游度假目的地，让城市发展更有方向、更有目标、更有底气。

沅江，似一条玉带穿城而过，常德因水制宜，科学谋划城市布局，构建“一江两岸”“一体三极”的发展新格局。由此，以武陵城区为主体，向南跨江发展，江南“德山新城”拔地而起；向北滨湖发展，柳叶湖“北部新城”与一湖碧水交相辉映；向西带动桃源县城，西部新区再现“桃花源记”。形成了适度超前、相互衔接、目标清晰的城市布局体系。

常德还突出抓江河湖连通工程，按照水安、水净、水流、水亲、水游、水城的要求，通过穿紫河把沅江和柳叶湖连为一体，打造系列亲水景观。走在船码头、朱雀广场、沙滩公园、百果园等环湖景观大道上，游人如织，人们或亲水休闲、或小憩弹唱，穿紫河、柳叶湖的“水上巴士”在一河碧水中穿梭，将倒影泛作层层涟漪，“梦里水乡、浪漫水城”的美好图画跃入眼帘。

城市的发展带动了城镇化进程。至2015年，常德全市城镇化率达到47%，比“十一五”末提高8.1个百分点。

城市提质，构建开放发展新空间

为让居民生活得更方便、更舒适、更和谐，常德着力在完善城市功能、提升城市竞争力上下功夫。

常德大力推进以路改、水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化为主要内容的“三改四化”工程。市城区已完成投资300多亿元，新建改造骨干道路和大街小巷310条、280公里，改造地下管网1100公里，改造城市棚户区8.1万户，新增绿化面积340万平方米。

构建交通枢纽。黔张常铁路开工建设，石长铁路复线即将建成通车，长益常高铁、常岳九铁路、宜石常铁路等项目积极推进，桃花源机场扩建完工，荆常高速全线通车，500公里沅澧快速干线开工建设，市城区80公里高速环线全线贯通，泛湘西北交通枢纽基本形成。

常德还坚持城市发展与产业成长“两手抓”，提升城市对产业的承载能力，强化产业对城市的支撑作用。去年以来，全市签约引进亿元以上项目近200个，引进内外资总额近600亿元。

把城市发展与推进创新创业结合起来，把有利于创新产业作为城市工作的主攻重点。去年来，全市建设标准化厂房150万平方米，新入驻企业101家；建设创新产业孵化器5个，新入孵企业66家；高新技术产品增加值达到220亿元，增长25%；新登记市场主体2.6万户，增长117%。

增强服务，深化城市管理新空间

常德坚持以改善民生为导向，通过增加公共产品和公共服务供给，改造提升经济增长的传统引擎，实现群众得实惠、发展增动力。

按照运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的要求，常德市改革城市管理体制，落实城市管理主体责任，通过政府购买公共服务的办法，推进环卫保洁、园林绿化、渣土运输等行业的市场化，新组建各类公司20多家，城市管理水平明显提升。

常德市还创新基层治理，大力推进完美社区建设，探索建立社区党总支、社区居委会、社区工作站加若干个社区网格的“3+N”完美社区治理模式，走出一条“能力建设、体系重构、治理创新、回归自治”的城市基层社会治理新路子。

近两年，常德还投入资金9.3亿元，实施智慧项目315个。按照国内领先标准建成常德云计算中心，建成智慧城管、智能交通、数字防控、应急指挥、社会治理等10多个应用系统。

生产、生活、生态的协调，彰显出常德山水人文的城市个性和品位；文化旅游、文化创意等现代产业又让美丽变成了财富，变成了老百姓的幸福指数；以尊重自然、顺应自然、天人合一的理念规划建设城市，使好山好水好风光融入城市，老百姓在“花园城市”过上了“花样生活”。