泸州将以2020年实现城区人口达200万、城区面积达200平方公里为目标，打造成渝城市群第三大区域中心城市。刘学懿 摄

今年5月，国务院批复的《成渝城市群发展规划》中，将泸州定位为成渝城市群第三大区域中心城市，到2020年实现“双两百”目标。泸州，在宋代即为西南要会，明代即与成都、重庆三足鼎立，成为当时全国33个商业大都会之一。

如今，随着国务院《成渝城市群发展规划》的批复，泸州又迎来了新的巨大历史发展机遇。找准了自身在成渝城市群发展规划中的定位，泸州究竟要怎样发展？这座城市在巨大的历史机遇面前，有着怎样的思考和行动？华西都市报近日专访了泸州市副市长丁湘。

城市规划

加快城市发展

泸州中心城区每年增长10万人

华西都市报：在《成渝城市群发展规划》中，泸州以2020年实现城区人口达200万、城区面积达200平方公里的“双两百”目标，成为成渝城市群发展规划中的第三大区域中心城市，请问泸州的城市发展定位是怎样构成的？

丁湘：首先，非常感谢华西都市报长期以来对泸州发展的关注、关心和报道！

近年来，泸州抢抓机遇，加快建设成渝城市群南部区域中心城市，在优化城镇空间体系方面，完成了《泸州市城市总体规划（2010—2030年）》实施评估，启动新一轮城市总规修编。

最近，市委七届十二次全体会议审议通过了《关于加快城市发展的决定》，明确了城市发展目标、措施、路径。当前，我们正推动纳溪区与江阳区无缝衔接，统筹泸县融入主城区发展，加快合江撤县设市步伐，启动古蔺撤县设市工作，支持叙永拓展滇黔，打造一批特色鲜明、规模适度的重点镇，加快建设幸福美丽新村，着力构建功能互补、梯次发展的新型城镇体系。

在中心城区建设方面，泸州按照“北进南拓、东接西延、拥江发展”思路，大力推进“两江新城”建设，不断改造提升老城区，加快构建“一核、两城、三园、多点”的区域中心城市空间格局。大力推进城市交通、能源、供排水、通讯、环境、防灾等“六大系统”建设，畅通城市交通网络，完善市政公用设施，建立城市公共安全保障体系，不断提升城市承载能力。近年来，中心城区每年以8至10万人、8至10平方公里的速度拓展。2015年，全市城镇化率达46.1%，中心城区建成区面积达120.1平方公里、人口达120.4万人。

产城融合

做强产业支撑

城镇化与产业有机结合发展

华西都市报：成渝城市群发展规划中，要求以夯实产业基础为支撑，泸州将通过哪些举措积极融入成渝城市群的发展？

丁湘：首要是做强城市产业支撑。泸州坚持“产城融合、产城一体”，实现城镇化发展与产业发展有机结合。

一是加快发展现代制造业。大力改造提升白酒、能源、化工、机械四大传统优势产业，加快培育发展智能电网、大数据、新能源新材料、现代医药等新兴产业。今年1-6月，规模以上工业增加值增长10.5%、增速位居全省第2位。

二是加快发展现代服务业。大力发展现代商贸、现代物流、现代金融等现代服务业。西南商贸中心是川滇黔渝四省市结合部规模最大、档次最高、品类最齐全、配套最完善、综合效益最好的现代综合商贸物流大平台，泸州临港产业物流园创建为国家电子商务示范基地。今年1-6月，服务业增加值增长9.9%、增速位居全省第3位。

三是积极发展现代农业。成功创建为国家现代农业示范区。1-6月，第一产业增加值增长3.1%。

在做强城市产业支撑之上，泸州还积极提升城市服务能力。着力打造“一枢纽四中心”，即区域性综合交通枢纽和区域商贸物流中心、教育培训中心、医疗健康中心、文旅会展中心，不断完善城市功能，提升城市集聚力。

不仅如此，泸州还不断激发城市创新活力，扎实推进国家知识产权城市试点。围绕重点行业、重要领域，深入推进“酒城科技英才计划”“高技能人才锻造计划”，着力培养一批创新型人才队伍。以泸州国家高新区为主战场，大力实施创新型企业和国家高新技术企业培育计划，全市共发展国家高新技术企业49家、国家级高新技术培育企业114家。

投资拉动

促进经济增长

储备项目1597个总投资1.4万亿

华西都市报：今年1-6月，泸州GDP增速位列全省第一，“泸州速度”再次成为关注的焦点。请问在发展产业经济方面，泸州将怎样依托成渝城市群发展规划，形成新的经济增长？

丁湘：近年来，泸州经济社会保持良好发展态势，得益于省委、省政府的大力支持，得益于社会各界的关心帮助，得益于全市上下的苦干实干。今年是“十三五”的开局之年，我们也将依托成渝城市群发展规划，从坚持投资拉动、稳定企业发展、强化作风保障三个方面，促进形成新的经济增长。

在坚持投资拉动方面，强化项目推进。目前，我们成立了泸州市项目推进中心，统筹全市项目推进工作。已经实施重大基础设施、重大产业、重大社会事业及民生、重大生态环保等四类重点项目481个、年度计划投资1207亿元。今年1-6月，泸州完成投资635.2亿元，占年度投资计划的52.7%。同时，也强化项目生成。紧紧盯住国家重点投资投向，围绕区域综合交通枢纽、产业转型升级、区域中心城市建设等重点领域，着力谋划一批重点项目，目前已储备项目1597个、总投资1.4万亿元，策划包装PPP项目87个、总投资1190亿元。

在稳定企业发展方面，我们制定了《关于进一步落实涉企政策稳定经济增长20条措施》，在企业融资、扩能促销等方面落实具体扶持政策，着力稳住企业、稳住企业家队伍。实行市领导联系重点企业制度，市领导深入联系企业、项目一线，亲自研究解决问题，帮助企业拓展市场。

在强化作风保障方面，切实提升行政效能。深化行政审批制度改革，全面取消市本级非行政许可审批，清理公布市本级权力清单和责任清单。成立投资建设项目服务中心；成立9个督导组，对区县、园区和市级部门开展常态化、全方位督查督导，建立重点督查项目台账120个。1-6月，开展实地督查410多次，解决企业发展、项目推进中的问题150多个。

“十三五”时期，泸州市将紧紧围绕“决胜全面小康，建成区域中心”的总体目标，积极抢抓长江经济带、成渝城市群发展等战略机遇，加快建成全国重要区域性综合交通枢纽、长江上游产业转型升级示范区、成渝城市群南部区域中心城市、生态文明美丽泸州。