原标题：全国首创联合规划机制

重庆市政府参事、重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇发言

十多年前，嘉陵江利泽航运枢纽工程的建设被提上日程，然而迟迟未能开工。直到近来，这个项目终于开始动土建设。

在重庆市政府参事、重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇看来，一个项目十数年的艰难诞生，这不是一个偶然。随着成渝城市群发展规划获批，四川与重庆融合发展的脚步越走越快。

李勇的观点得到重庆市合川区发改委党组书记、主任余有华的认同。8 月 25日，重庆市合川区发改委、招商局、旅游局等部门负责人全部来到现场，探求跨区域合作商机。余有华建议，成渝城市群的每个城市都建立一个议事机构，谋求整合发展。据悉，第七届C21论坛以“成渝新未来，中国第四极”为主题，吸引了不少重庆代表来到现场，成为本次论坛中的一抹亮色。

抓机遇/

找准城市群中自我角色

在成渝城市群发展规划获批后，李勇经常往返于四川与重庆，行程被安排得满满的。3天前，他去了重庆邻水县，紧接着又去了达州，随后来到南充。李勇从前年开始参与到成渝城市群发展规划的前期工作。在成渝城市群发展规划下，如何抓住机遇？不少地方政府找他借智。

李勇为邻水打了一张“生态牌”。邻水县有三条主要河流，即大洪河、芭蕉河、白水河，从东北入境，流向西南汇入长江。李勇说，这些河流的一些河段存在污染，而且不能通航。为了治理污染，邻水与下游的重庆长寿、渝北、垫江对接，主动提出治理。9月，这个洽谈会就将在邻水举行，4方公共会谈探索合作机制。

“在成渝城市群的发展洪流中，区域性城市不能坐等政策红利。天上不会掉馅饼。”李勇说，成渝城市群的发展不仅是成都和重庆的发展，更是周围区域性城市的协同发展。要抓住机遇，首先要找准定位，制定策略，主动出击，找到自己在成渝城市群中所扮演的角色，提升自我造血功能。

创机制/

全国首创联合规划机制

从年初开始，李勇就一直忙着和四川一起编制成渝城市群的产业专项规划。“两地联合规划，找出跨区域整合资源，协同发展的良方，这在全国是首创。”李勇非常赞赏这种联合规划机制。

产业规划的进程如何？李勇透露，产业规划需要项目来填充，例如重庆和广安、遂宁与潼南、乐至与大足、邻水与渝北区，这些前期有产业合作基础的地区，需要拿出未来具体的产业规划。目前规划还处于调研阶段，可能需要约一年多时间才能敲定。

国务院通过《成渝城市群发展规划》只是开始，产业专项规划是分工与细化，让政策红利落地。然而，要保证成渝城市群这个“新生儿”健康茁壮成长，李勇认为，需要建立部省联席机制，让两地的合作有第三方参与，体现公平，避免“打架”。

成渝两地斗则伤、合则利。“哪边当龙头无所谓，成渝可以互为龙头，互为上下游。”李勇说，在某些方面，重庆给四川做配套，在另外一些领域，四川企业也可以给重庆做配套。

惠民生/

医疗等配套2年内可“同城化”

成渝城市群如何建设？身处其域的老百姓能享受到什么实实在在的好处？

公交一卡通两地通用、异地就医即时结算、统一区号等同城化进程也将在很快时间内得到解决。李勇估计，这些措施能在2年时间之内全部完成，率先在部分领域实现真正意义上的“同城化”。

余有华已经感受到了川渝异地就医即时结算的好处。他的亲戚在成都工作，以前只能将报销资料来回寄送，现在方便了很多。在川渝异地就医即时结算系统运行过程中，也出现过网络不够畅通的问题，纳入的医疗点位目前也还不够多。

对此，李勇表现得很乐观。他认为，重庆非常重视成渝城市群建设，积极推动成渝一体化进程。重庆已经将建设成渝城市群写进了重庆的政府工作报告和重庆十三五规划。

兴交通/

成渝城市群10年完全连接

经济发展，交通先行。余有华认为，只要把交通的瓶颈一打开，在市场的自由作用下当地经济发展能被快速带活。

李勇也认同余有华的观点。他认为，和公交卡、医保等领域比起来，基础设施建设最为困难，也尤为重要。

他举例说，以前重庆秀山没有高速公路，交通极为不便。现在，铁路通了秀山。秀山利用沈从文的“边城”，大力发展旅游业，人流量多了后，贸易、工业等自然就发展起来。

2015年9月，国家发改委发布了成渝地区城际铁路建设规划（2015-2020年），规划范围包括四川省成都、绵阳、自贡、泸州、德阳、广元、遂宁、内江、乐山、资阳、宜宾、南充、达州、雅安、广安、巴中、眉山等17市和重庆市全域。

根据规划，成渝城市群将形成“5骨架18辅助”的城际网。2015-2020年，实施绵遂内宜铁路、达渝城际铁路、成都-新机场-自贡-泸州城际铁路成都-新机场段、自贡-泸州段、重庆市域铁路重庆-合川段、重庆-江津段、重庆-璧山-铜梁段、重庆都市圈环线铁路合川-铜梁-大足-永川段8个项目，总里程1008公里，其中四川境内671公里，重庆境内337公里，总投资约969亿元。

《成渝城市群发展规划》提出，优先建设城际交通网络，建设以高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的城际交通网络，打造核心城市间、核心城市与周边城市间、相邻城市间力争1小时通达的交通圈。

李勇估计，要把成渝城市群的所有城市都连接起来，需要10年时间。

华西都市报记者刘秋凤