近日，《岳阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》首次公开发布，这是岳阳抢抓机遇、加快建设“一极三宜”江湖名城的第一个五年规划。未来五年，岳阳这座城市将是一番怎样的景象？如何彰显城市魅力？

构建“一核四片区”现代都市格局

顺应城市发展规律和趋势，围绕打造100万人以上大城市目标，积极拓展城市发展空间，加快形成“一核四片区”都市发展格局。

1核心区

以岳阳楼区和南湖新区为范围，岳阳楼区依托较为完善的城市功能和深厚的历史文化积淀，加快洞庭新城、洞庭湖风光带建设和城西老工业区搬迁改造，保护岳阳楼、岳州文庙等珍贵历史文化遗存，推进现代商贸、物流、金融等服务业集聚发展，建设立足市域、辐射湘北的现代服务业集聚核；南湖新区依托良好的自然景观与生态环境，加快完善基础设施和公共服务配套，积极培育现代商务、休闲旅游、美食娱乐、教育医疗等服务功能，打造岳阳生态文化新景区、现代滨湖新城区、旅游休闲度假区。

2城东片区

以岳阳经开区为范围，大力推进城市东扩，加快高铁片区、空港片区和岳阳大道东开发建设，规划建设金凤湖生态示范区，提升城市建设品质品位，积极培育岳阳大道东现代商贸圈，打造功能配套、生态宜居、产城一体的高铁新城、空港新城，彰显岳阳现代核心城区门户形象。

3城北片区

以城陵矶新港区和云溪城区为范围，城陵矶新港区加强商业、住宅等设施建设，完善公共服务功能，加快沿江沿湖旅游资源开发，实施芭蕉湖综合治理，建设沿湖景观走廊，提升吸纳集聚人口的能力，打造滨江新城。云溪城区加快老城区改造和云港新城建设，大力发展现代服务业，为两大厂及周边地区提供城市配套服务，积极与城陵矶新港区融合、错位发展，打造都市区北部商贸商务集聚区。

4城西片区

以君山区柳林洲街道办事处为主要范围，依托君山岛、濠河城市湿地公园、洞庭湖博览园、洞庭湖国际观鸟湿地等文化旅游资源，加快发展文化旅游、娱乐休闲业，打造湘北高端文化旅游与生态居住区。

5南部片区

以南湖新区以南、新墙河以北部分地区为范围，发挥北临南湖新区、南靠新墙河、西濒洞庭湖的区位生态优势，依托区内鹰咀山、麻布山等自然山体，打造都市区中央公园，为高端要素集聚创造优良环境，培育文化创意、旅游休闲等功能。

建设水墨丹青城市

坚持强化中心城区的区域带动作用，突出山水特色、生态优势，建设功能完备、品质高端的宜居家园，塑造城市品牌，提升城市形象。

实施提质扩城，让岳阳更大气。统筹推进旧城改造和新城新区建设，构建集约紧凑、疏密有致的城市用地结构，提高城市空间利用效率，提升城市整体形象。按照“突出重点、整体设计、成片改造、分步推进”的原则，全面推进中心城区巴陵东路、青年中路、冷水铺路三条主干道沿线以及四化建、步行街南辅道北侧等十大片区棚户区（旧城）改造。加强重点区域、重点地段的城市形象和景观设计，规划建设一批具有岳阳特色的标志性建筑、城市广场和雕塑。统筹电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线铺设，推进地下综合管廊建设，消除主要街道蜘蛛网式架空线，美化城市地面景观。

实施流水环城，让岳阳更灵秀。以“水清、水活、水利、水美”为目标，大力实施河湖连通工程，加强南湖、东风湖、芭蕉湖、吉家湖、北港河、王家河等“四湖两河”水系连通及保护治理，避免湖泊分割，增强水体流动性和水域自净能力。合理规划河岸土地空间，解放滨水资源，完成王家河流域综合治理工程，实施南湖三大湖滨水休闲景观工程、梅溪港河综合治理工程、东风湖和吉家湖综合治理截污管网工程，规划新建一批绿色滨水景观工程，打造观水、亲水、近水的休闲滨水空间。

实施森林进城，让岳阳更清新。深入推进绿色城市、绿色村镇、绿色通道工程，拓展绿化空间、增加绿地面积，加快形成林城相拥、林水相依、林路相嵌的森林生态格局。大力推进屋顶绿化、墙体绿化、桥梁绿化等城市空间立体绿化，实施拆违增绿、见缝插绿。加快城市公园、小游园建设，中心城区完成南湖公园扩园和珍珠山、九华山等公园建设，新建改造口袋公园40个以上，营造绿色生活环境。

实施精细管城，让岳阳更宜居。运用现代新技术、新手段，促进城市管理的精细化、智能化，营造安全、洁净、畅通、舒适的城市环境。健全数字城管体制机制，整合数字岳阳地理空间框架、城市电子监控系统等信息资源，加速数字城管二期建设，实现对人、事、物网格化、精细化、标准化、现代化管理。加快智能交通系统建设，积极盘活道路资源，缓解交通拥堵。加强停车设施建设，规划新建一批地下停车场、立体停车场，推动新建小区、大型商场、医院、学校、交通换乘站点等按标准配建停车设施，加强停车泊位建设和管理，有序推动单位、小区停车场向社会开放。健全城市主次干道全天候保洁机制，提高机械化作业水平，保持城市道路干净整洁。加强流动摊贩管理，引导摊点入室入棚、定点限时经营，清理取缔流动摊点、马路市场，维护市容秩序。

提升城市文化内涵

发挥人文资源丰富、文化底蕴深厚的独特优势，加强文化遗产挖掘保护，彰显历史文化名城魅力，擦亮全国文明城市品牌，提升江湖名城内涵。

保存城市历史文化记忆。根据《岳阳历史文化名城保护规划》，加强对历史城区的整体保护，保持传统的空间尺度、道路线形、城市风貌和建筑环境。加强大矶头遗址—铜鼓山遗址—岳州关—岳阳楼—岳阳门—岳阳文庙—慈氏塔—街河口—岳阳教会学校传统城市轴线保护，恢复经典风貌，融入现代文化，形成集中展现历史文化、富有鲜活时代气息的城市魅力走廊。严格保护“一水四山、楼庙塔亭”等历史景观要素和翰林街、洞庭南路等传统街巷，探索实行小规模、渐进式、微循环改造模式，避免对原有街道、街坊格局进行大拆大改。

加强物质文化遗产保护，实施重点文物抢救性维护修缮和保护性开发，规划建设一批遗址公园，传承弘扬忧乐文化和求索文化。加强沿江沿湖三国文化遗迹发掘与修复，打响三国文化品牌。挖掘整理湘北抗日会战历史文化，建设湘北抗战纪念碑亭、史料馆，发挥平江起义旧址、任弼时故居等红色文化资源的爱国主义教育作用。加强非物质文化遗产的科学认定和鉴别，建立各级非物质文化遗产名录体系。健全非物质文化遗产保护传承机制，加强对汨罗江畔端午习俗、巴陵戏等代表作的保护和挖掘，积极开展代表性传承人保护、非物质文化遗产展示、传习基地建设等延伸性保护。