28日，济南市规划局正式公布《济南市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》），这份规划是8月2日国务院批复后首次发布。如果你是济南人，千万不要觉得，这是枯燥的、与你无关的政府文件！因为你的生活，你的财富，都与此密切相关！记者梳理其中的干货，勾勒出2020年的济南长什么样。

【亮点1：城市定位】环渤海国家战略后首个获批“南翼中心城市”

《总体规划》对济南这座2000多年历史的古城的城市性质、发展目标、战略和职能有了精准定位。

在全国人民眼里，2020年的济南是——山东省省会、国家历史文化名城、环渤海地区南翼的中心城市。值得注意的是，相比此前的规划，济南去掉了“黄河中下游中心城市”、增加了“环渤海地区南翼中心城市”的定位。

“环渤海地区”也叫“环渤海经济圈”，狭义上是指京津冀、辽东半岛、山东半岛环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部，分别约占全国国土面积的13.31% 和 总 人 口 的22.2%。区域内包括北京、天津、唐山、沧州、保定、石家庄、邯郸、沈阳、大连、太原、济南、青岛等多座城市。这也是环渤海国家战略提出后，国务院批复的城市规划中，第一个提到“环渤海南翼中心城市”的。

不过，相比青岛的“国家沿海重要中心城市和国际性港口城市”的定位，济南的国际范儿方面稍显不足。横向比较，南京为“东部重要中心城市”，郑州为“中部重要中心城市”，济南少了“重要”的定位。

此外，同为省会城市中的“副省级贵族”，杭州是“长三角中心城市”，同样没有“重要”两字，那是因为有上海。

【亮点2：区域发展】省会城市群布局首明确外市9个区县是济南“紧密圈”

在山东省内，目前济南和青岛各率一帮兄弟城市携手发展，成为山东“双子座”。省会城市群经济圈以省会济南为中心，与周边淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市共同组成的省会城市群。2013年，省会城市群经济圈发展规划获省政府批准。此次《总体规划》中，也对范围和布局予以明确。省会城市群将以济南为中心，分为“紧密圈层”和“辐射圈层”。

“紧密圈层”是指济阳、商河、平阴、章丘、莱芜市区、齐河、禹城、临邑、肥城、邹平、泰安市泰山区和岱岳区等周边区域为主。目前莱芜市区有莱城区和钢城区两个区，这也意味着共有济南以外的9个区县划入“紧密圈”。记者注意到，“紧密圈层”是以济南为中心，70公里为半径的范围。按照大都市理念的规划，这些也是济南的卫星城。

“辐射圈层”以淄博、泰安、德州、聊城、滨州5市市区为节点。这个“圈层”是以济南为中心，150公里为半径的辐射带。

【亮点3：发展战略】“东拓西进、适时北跨”战略不变

继续实施“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，积极引导城市布局沿东西两翼展开，严格控制城市向南部山区蔓延，适时跨越黄河向北部发展，优化旧城区城市功能，全面提升城市品质。

泉城未来城市规划，干货都在这了！

◎生态保护 全市一成面积要“护景”

全市划分为南部山区水源涵养区、中心城城市建设区、山前平原农业区、黄河沿岸湿地保育区、北部平原农林区5个生态功能区。其中，除了对基本农田保护区和泉水补给区，自然保护区和风景旅游区的建设也需要进行约束。这两个区域的面积约占全市总面积的十分之一。

自然保护区包括柳埠、大寨山和长清寒武纪地质遗迹共3处，分为核心区和控制区。其中，核心区总面积约25平方公里，控制区总面积约64平方公里。

风景旅游区包括大明湖、千佛山、龙洞等风景名胜区，柳埠、药乡、五峰山、卧龙峪等森林公园，白云湖、城子崖、平陵故城、朱家峪、锦屏山、翠屏山、胡庄圣母山等自然和人文景观旅游区，主要分布在南部山区，总面积约730平方公里。

◎城镇布局 一心、三轴、十六群

构筑“一心、三轴、十六群”的市域城镇空间结构。市域城镇等级分为“中心城市、次中心城市、中心镇、一般镇”四级，包括：1座中心城市（济南中心城）、4座次中心城市，16座中心镇、30座一般镇。

一心：济南中心城市。省会城市群经济圈和市域城镇体系的中心，带动山东省中西部发展崛起的区域中心。

三轴：三条城镇聚合轴。以中心城市为中心，与产业空间布局相适应，向东、向西、向北形成沿济青、济郑和济盐产业聚集带的三条城镇聚合轴，提高空间集聚性，带动周围城镇发展。

十六群：十六个城镇组群。促进组群城镇统筹发展，增强集合竞争力，以地域邻近、资源相似、产业相近为依据，组建城镇组群。规划形成十六个城镇组群，每一组群以中心镇或次中心城市为中心，带动组群内其他城镇共同发展。

◎城市风貌 城市发展时代特征轴

保护“山、泉、湖、河、城”有机结合的城市风貌特色，保护南北以自然山水为特征、东西以城市发展时代延续并与南北山水融合为特征的城市格局。对构成城市格局和风貌特色的自然山水、城市景观轴线、传统道路街巷、城市空间轮廓等，采取切实有效的保护措施。

规划形成南北泉城特色风貌轴、东西城市发展时代特征两条景观主轴，燕山新区现代城市景观轴和腊山中心区两条景观副轴，以及六个风貌分区。

◎城市绿地 新建八个市级公园

“三环”即环城公园、二环路两侧、绕城高速公路两侧绿带形成的三个环状绿化带；“三横”即沿旅游路-刘长山路延长线、经十西路-经十路-经十东路、小清河-工业北路两侧形成的三条东西横向绿色廊带；“四纵”即沿北大沙河、玉符河、大辛河、巨野河形成的四条南北纵向绿色廊道。

建设鹊山龙湖、遥墙万亩荷塘、玉符河九龙涧、长清红山、腊山、济西湿地、兴隆山、浆水泉、龙洞、围子山等郊野公园。

扩建整治五龙潭、趵突泉、环城、中山、百花、森林公园等现状市级公园，结合旧城改造和新区发展，新增北大沙河、平安、大金、北湖、大辛河、烈士山、唐冶、孙村等市级公园。结合居住区建设，按标准配建居住区级公园、小游园、街头绿地。

◎商业设施 建燕山、腊山市级商业副中心

构建市级商业主中心—副中心、地区级商业中心、片区—社区级商业中心三级商业服务中心体系。完善旧城市级商业主中心，建设燕山、腊山市级商业副中心，规划建设北湖、济南新东站、唐冶、大学科技园四个地区级商业中心。

16个片区级商业服务中心，主城区完善西市场、无影山、大观园、英雄山和洪楼商业中心，建设柏石峪、白马山、党家、高新区、汉峪、凤凰山等商业中心；西部城区建设文昌、平安商业中心；东部城区建设孙村、郭店、彩石商业中心。

◎住房保障

近期规划建设保障性安居工程7.6万套

◎文化娱乐

建设古城商埠、燕山、腊山省市级文化中心

◎社会福利

在东部城区和西部城区各建设一处殡仪馆