“早在习主席刚提出 一带一路 倡议时，在成都市委宣传部支持下，成都市社科院就开始着手研究成都如何参与 一带一路 倡议的重大课题，当时国家的具体规划还没有出来。”一个炎热的下午，成都市社会科学院副院长阎星在接受《凤凰周刊》采访时如是说。

这两年来，成都市社会科学院已做出一系列系统的研究成果，内容包括成都在古代丝绸之路中的历史作用，成都现在参与“一带一路”倡议有什么优势，“一带一路”倡议又给成都带来了什么样的机遇，在“一带一路”的战略中成都应该如何给自己定位，等等。

在这些研究的基础上，2015年9月，成都市出台了《成都市贯彻落实国家“一带一路”和长江经济带发展战略的实施意见》。今年3月份，正式发布了《成都国民经济和社会发展十三五规划纲要》和《成都市国际化城市建设2025规划》，前者是个短期规划，后者是个中长期规划。在这些文件中，明确了成都未来主要的目标、任务，以及贯彻落实“一带一路”倡议的大致方向。

作为“一带一路”和长江经济带的战略交汇点，成都的定位是努力成为这两大战略的支撑点，从经济、科技创新、对外交往、人文资源和交通运输等多方面，支撑这两大战略的发展。就拿经济上的支撑来说，成都在整个中国西部地区都是一个非常重要的产业基地，而且和国外的经济交往也是最多的，这对牵引整个西部地区的发展都是个巨大的推动力。在生产资料方面，成都和周边的省份如陕西、宁夏、甘肃、新疆等地，形成了很好的优势互补。在可预见的未来，整个西部地区的生产能力还可以有极大的提高。

阎星认为，自“一带一路”倡议提出后，整个中国正在形成一个新的开放大格局，成都不仅要“引进来”，还要“走出去”。“这几年来，成都一直很积极地跟 一带一路 沿线国家和地区加强经济合作互动。成都市 十三五 的目标是初步建成国际性区域中心城市，这也恰好顺应了国家提出的 一带一路 倡议。”

市场中心——成都最大的优势

凤凰周刊：具体而言，成都在参与“一带一路”倡议和长江经济带的建设上，有什么特别的优势？

阎星：成都最大的优势，在于它是一个市场中心。何谓市场中心？首先，成都市所聚集的人口和它所辐射到的人口总量、经济体量十分巨大。成都现在有1600万人口，对应1.1万亿元的GDP。以成都为中心可以画个圈，把绵阳、德阳等在成都周边100公里的城市纳入进来，我们称之为成都经济区。整个成都经济区大约有3000万人口，对应的GDP接近2万亿元。成都经济区的经济总量，已经占到了四川经济总量的2/3，是西部地区最大、最发达的经济区。

其次，成都对周边省份的城市具有很大的辐射能力。成都跟重庆互为辐射，成渝城市群有将近1亿人口，对应4万亿元的GDP，这样的经济总量已经超过世界上的很多国家。

再次，成都拥有广阔的腹地，能辐射云、贵、川、藏各大城市，市场空间巨大。为融入“一带一路”倡议，成都还提出建设一个“钻石经济圈”，以加强区域合作。钻石经济圈囊括成都、重庆、西安、昆明和贵阳这五个西部最发达的城市，连接起来成为一个经济圈，形状很像钻石。经济圈中的五个城市，彼此加强区域合作，能够促使西部城市共同发展，更好地参与国家“一带一路”倡议，形成良性循环。

此外，今年5月，国务院批复《成渝城市群发展规划》，首次将成都定位为国家中心城市，以此为契机，成都正着力建设面向亚欧辐射全国的经济中心、具有全球影响力的科技中心、广聚全球资源的对外交往中心、国际知名的文创中心、通达全球的综合交通枢纽。

不可替代的交通枢纽

凤凰周刊：巨大的市场需要一个强大的交通枢纽才能发挥更大的作用。3年前，成都开通了蓉欧快铁，而且还在建设第二个机场。能否介绍一下成都在交通枢纽打造上的一些进展及其影响？

阎星：无论是空运，还是铁路和公路运输，成都都有作为重要交通枢纽的有利条件。经过多年苦心经营，在“一带一路”倡议和长江经济带中，成都已经是一个不可替代的枢纽中心。

过去的四川是比较封闭的地方，但现在成都的交通运输已经非常发达，特别是航空运输领域已跻身中国航空第四城，在拥有中西部最大机场的基础上，成都正在修建主要承担国际运输的成都天府国际机场。新机场建成之后，成都将成为中国第三个具有双机场的城市。

凤凰周刊：蓉欧快铁的开通，对成都的发展乃至整个西部经济的发展，将带来什么样的影响？

阎星：蓉欧快铁的开通，使成都真正实现了向西绽放的发展可能，为“一带一路”倡议打通了陆路通道。这对于成都来说，将产生巨大的经济价值。国内其他城市的货物，如果要运输到欧洲去，当海运不能满足其时间上的要求时，如果走蓉欧快铁，不仅时间短，而且周期稳定。如今通过蓉欧快铁运往欧洲的货物慢慢多起来，它将真正成为一个连接整个欧亚大陆的大通道。

蓉欧快铁的发展和双机场的建设，将使成都对外开放的发展越来越快，并能够激活周边城市的发展。作为重要的交通枢纽，成都所对应的市场，实际上比成渝城市群更大，成都可以供应多方面的技术、物资，甚至教育资源，辐射贵州、云南和青海等地。

近些年来，全球经济呈现出了一个很大的特征，就是全球的主要城市已经通过各式交通系统连接起来，形成了一张巨大的城市网络。一些专家提出，整个世界经济实际上主要由100多个连成网络的城市主导，它们之间的经济交流占据了世界经济的绝大部分。比如现在的全球顶级城市，如伦敦、纽约等，它们的资金流和信息流对整个世界的发展都至关重要。随着“一带一路”倡议的推进，成都很有可能跻身于全球网络城市之中。成都的重要交通枢纽地位，为其成为全球城市网络中的重要节点奠定了坚实的基础。

打造国际化大都市

凤凰周刊：成都的目标是，在未来几年初步建成国际性区域中心城市，更长远来看是要建设成为国际化大都市。成都在这方面有哪些战略布局？

阎星：首先，成都肯定要把内陆开放的门户做好，第一步是解决交通问题。在国际层面，第二机场已经开始建设，蓉欧快铁的班列也越来越多。在国内层面，大量通往周边城市的高速公路正在修建，同时也在完善高铁交通体系。将来，成都拥有两个机场，整个布局就非常完善了，具备了一个国际化城市所需的必要条件。

双机场意味成都将成为国家级的国际交通枢纽，航班的发展会非常快，客流量与航班数互相推动，形成一个良性循环。

凤凰周刊：这些都是硬件方面的建设，在软件方面成都做了哪些事情来吸引国际友人的到来？

阎星：成都这几年都在加强跟中亚、东南亚、东欧等国家的交往和沟通，促进相互的了解。比如，利用教育资源优势，跟其他国家互派留学生、举办各种学术文化交流活动等等。同时鼓励本地企业走出去，对企业的人才进行培训，给他们到国外的考察提供相应的资金支持和补贴等。

另外，成都作为一个重要的旅游目的地城市，这两年兴建了国际会展中心，还提出要建设国际购物天堂和世界旅游目的地城市，希望集会展、旅游和购物为一体，实现“大旅游”的概念，吸引更多人来成都。这几年，成都每年都会举办一些重要的会展，比如，西博会、欧洽会、软洽会、美食节等，这些对于促进与“一带一路”国家经济贸易交流、文化交流都是非常有好处的。在旅游方面，我们还提供便利的落地签、过境免签等政策。

走好“一带一路” 实现产业升级

凤凰周刊：从十八大以来，中国经济工作的主要基调就是努力实现经济转型。“一带一路”的提出到现在已有三周年，成都蓉欧快铁的开通也有三周年，这些在推动成都乃至整个西部产业转型上，有没有什么好的苗头和迹象？

阎星：按照经济发展的经验，产业转型有两种方式，一种是发展新兴产业。一种是将传统产业升级为现代产业，拿旅游业来说，成都过去的旅游业主要是观光型的，但现代的旅游业是体验式的。成都过去的零售业，都是以实体店分销为主，但现在电子商务迅猛发展，这就是一种现代产业形态升级。包括生物医药、3D打印等则是新兴产业。

在高科技方面，成都也是个重要高新技术产业基地，我们的电子产品、汽车制造都很发达。在轨道交通、航空航天的战略装备制造方面，成都也有很多优秀的企业。

总的来说，成都的产业发展阶段还处于工业化中期向后期转型的过程之中。这就意味着，我们的转型是从劳动密集型、资金密集型的产业，向技术密集型和知识密集型的产业转型，这是一个大的规律。

在未来，成都的产业转型主要分为两大块。一方面，从以传统工业为主导转型为以先进制造业为主，这几年来，成都的汽车制造业和高端装备制造业已经很发达了，而过去那些对环境有严重污染的企业，如钢铁厂和化工厂都已整体搬迁出成都，传统的化工和冶金业已不是成都的主导产业。

另一方面，从传统服务业向现代服务业转型。现代物流业、金融服务业、信息服务业、商务服务业等，这几年在成都都在蓬勃发展。越来越多的各类咨询公司也都在成都发展起来。

凤凰周刊：您怎么评价成都这几年来在融入“一带一路”倡议中所做的努力，以及取得的成效？

阎星：成都做了很多实实在在的工作。我们一直秉持一个观点，“一带一路”是长远的大战略，我们不能什么热就追逐什么，而是要在这个大战略中找准自己的位置和方向，把握大趋势，完成自身的产业升级。在这个前提下，成都一直在主动地去创造条件，比如大力建设蓉欧快铁，大力发展航空枢纽港，通过这些努力和布局，把成都建设成一流的国际化城市。

“一带一路”的沿线地区，包括中亚、西亚、东南亚和东欧等地区，情况非常复杂，每个国家的国情都不一样，我们一直在加强跟这些国家和地区的经济文化交流，研究其现实状况。有意识地利用成都自身的优势，也为这些国家的发展创造一些好的条件。一句话，我们是立足于自身、立足于现实，走好自己的“一带一路”。

（原载《凤凰周刊》，有删节）