构建海绵城市 彰显生态功能

近日，我市制定下发《关于推进海绵城市建设的实施意见》，明确海绵城市建设的阶段目标，并要求以正定新区等重点区域为先导，示范带动和推广应用低影响开发建设模式，推进全市海绵城市建设。

城市规划中要融入海绵城市理念

按照目标要求，到2017年底，我市将规划不少于20平方公里区域，进行海绵城市建设试点；正定新区作为省级示范区要先行先试建设海绵城市取得成效；到2020年底，城市建成区20%以上的面积，要达到海绵城市建设目标要求；到2030年底，城市建成区80%以上的面积，要达到海绵城市建设目标要求。

在建设海绵城市时，我市将综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，以重点建设区域为先导，示范带动和推广应用低影响开发建设模式，切实增强城市防洪排涝减灾等综合能力，构建河、城相融合的城市水生态系统。

为保证海绵城市顺利推进，《意见》要求，应坚持“规划引领，统筹推进”的原则，城市总体规划、相关专项（专业）规划及详细规划，要全面落实海绵城市建设理念，充分发挥规划的控制和引领作用。

同时，坚持政府引导、社会参与。充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，并积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

新建小区推行绿色屋顶建设

公共建筑和小区住宅在城市中占了较大面积，是汇集雨水的主要场所。如果能将这些雨水收集、利用好，对整座城市的防汛排涝作用重大。

因此，《意见》中指出，公共建筑与小区住宅要因地制宜采取雨水调蓄与收集利用等措施，建设海绵城市建筑小区。其中，要采用绿色屋顶、雨水花团等低影响开发形式，规划建设蓄存雨水的景观水体和相应设施。

对于新建公共建筑和小区住宅，可结合绿色建筑建设，推行绿色屋顶或屋顶花园，增加雨水渗透、净化和收集利用设施；对于既有公共建筑与小区住宅，可遵循施工简便、设置灵活、维护简单、经济高效的原则，对建筑屋顶、建筑与小区周边绿地，以及景观水体等实施低影响开发改造。收集的雨水，可用于绿化灌溉、景观水体补充和道路清洗保洁等，做到雨时调蓄、旱时回用。

城市绿地统筹开展竖向设计

《意见》中提出，要结合城市绿地周边的水系、道路、市政设施等，对城市绿地统筹开展竖向设计，以消纳自身雨水径流，并尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间，提高区域内涝防治能力。

据介绍，竖向设计指在一块场地上进行垂直于水平面方向的布置和处理。对绿地采取竖向设计，可有效减少绿地雨水径流的排放。

同时，结合景观要求和群众活动需求，采取下沉式绿地、雨水花园、植草沟、植被缓冲带、雨水湿地、雨水塘、生态驳岸、生物浮床等低影响开发技术，提高城市绿地的雨水渗透能力，增加雨水调蓄、净化功能，有效削减地表径流峰值和流量。

道路将变快速汇水为“吸水”

转变城市道路的建设理念，变快速汇水为分散就地吸水，提高道路对雨水的渗滞能力。

对已建道路，可通过路缘石改造、增加植草沟、溢流口等方式，将道路径流引到绿地空间。对新建道路，可结合红线内外绿地空间、道路纵坡及标准断面、市政雨水排放系统布局等，优先采用植草沟排水。

对红线外绿地空间规模较大的道路，可设置雨水湿地、雨水墉等雨水调节设施，集中消纳道路及周边地块雨水径流。对自行车道、人行道，以及其他非重型车辆通过路段，优先采用渗透性铺装材料。

2018年年底前，完成排水管网雨污分流改造，科学布局雨水调蓄设施，消除城市重点部位积水问题。其中，加快推进老城区雨污分流管网改造和城区易涝点整治，做好雨水管网系统与周边海绵体的有机衔接。

禁止对河道全面硬化

在城市建设过程中，严格落实“蓝线”管理规定，加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止截弯取直、河道全面硬化等破坏水生态环境的建设行为，构建城市良性水循环系统。

同时，建立海绵城市信息管理平台，统一信息系统接口标准，实现信息即时交换、数据共享，并建立雨水径流水量水质监测系统、防汛应急调度系统、排水管理信息系统、河湖水系水质监测系统、调蓄池水位水质监测系统、降雨及城市气温监测系统，实现海绵城市各项管控指标的考核评价，指导海绵城市建设与发展。