半城绿树半城楼的南宁。 （本报资料图片 记者潘浩 摄）

南宁市第十二次党代会提出的“推动绿城品质升级工程”中，明确要把“建城”作为城市发展的核心任务，着力提升城市规划建设水平。

城市建设的轨迹，记录着一座城市的发展历程。纵览近年来南宁市城市发展的历史性巨变，高起点规划、高水平建设造就了城市面貌的华丽蝶变，为南宁的长远发展奠定了坚实基础。

下一步，南宁市规划局将根据党代会报告所提出的工作任务、指导方向，突出规划的全局性、科学性、前瞻性、权威性，切实做好城市总体规划、控制性详细规划和专项规划的研究修编，着力优化空间布局，完善城市功能，全面增强中心城区带动力。

以规划为引领 城市框架进一步拉伸

规划是城市建设的蓝图，决定着城市发展的方向、水平和质量。近年来，南宁市坚持一张蓝图绘到底，高标准开展城市规划建设，把美好的蓝图变为现实。

在五象新区，三纵三横的路网基本形成，五象大道、龙岗大道、玉洞大道、平乐大道等城市大动脉贯穿新区。纵横交错的路网上，众多场馆已建成或正在建设。广西体育中心、广西规划馆、广西美术馆等大型场馆开门迎客，还有多个场馆在建……

“很难想象，10年前五象新区的开发区域还是一片荒滩野地，现如今连接老城区的跨江大桥已建成5座，这么多学校、医院纷纷落户五象新区，这个片区的衣食住行、教育医疗都不用愁了！” 家住龙岗片区的市民杨女士对五象新区未来的发展充满了期待。

五象新区的开发建设是南宁市拓展城市空间、加快城市发展的一项重要内容。未来南宁将往哪个方向发展？通过科学规划，南宁决定以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南。2006年，五象新区建设大幕从此拉开。

经过多年艰苦奋战，随着各种规划的逐步实现，邕江之南的发展图景呈现在人们面前，可以说，五象新区的发展体现了自治区党委、政府高水平规划、高质量建设、高速度推进的要求，为城市向南发展，再造一个新南宁奠定了良好基础。

南宁市全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，从宏观、中观、微观三个层面出发，做好城市规划工作，全面开展各类规划编制项目，不断提升规划编制水平，确保科学引领城市规划建设有序发展。

在宏观层面，尊重城市发展规律，南宁市规划局全方位多角度切入，研究南宁城市空间发展战略，及时开展了《南宁市空间战略规划》编制工作，提出了南宁市建设“东盟国际门户”和“绿色文化名城”的两大发展目标。

加强景观特色规划 凸显生态宜居元素

位于青秀山风景区北侧的兰园在开发建设前，居民生活污水、养殖废水无序排放，水环境污染严重，水生态功能被破坏。该项目在海绵化建设中，通过沿山体道路设置的雨水截流调蓄渗透井，经绿地、植草沟、透水铺装渗滤，将水资源收集利用、初雨污染控制功能融为一体。如今，雨水回用基本满足园区绿化浇灌用水，每年可节约水资源成本达200万元。

南宁市海绵城市规划建设工作走在了全国前列。近年来，南宁市除了做好城市总体设计，还加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性、景观特色性等方面的规划和管控，进一步凸显城市的国际性元素、壮乡元素、东盟元素和生态宜居元素。

把治水、建城、为民有机结合起来，南宁市编制了《南宁市“中国水城”建设规划》。南宁市积极响应推进海绵城市建设试点申报工作，于2015年3月底获得首批全国海绵城市建设试点城市资格，并创新性地编制完成《南宁市建设海绵城市标准研究》《南宁市海绵城市规划设计导则》《南宁市海绵城市总体规划》等相关规划。

南宁还加强城市风貌规划管控，提升首府南宁城市景观。围绕广西“两个建成”和南宁市“四个定位”目标，为突出南宁特色，加强对城市风貌的规划管控，编制了《南宁市建筑风貌控制导则》。推进城市水绿融合，提升“中国绿城”品质。编制了《南宁市绿化规划导则》，对市区道路精品线路、竹排江等景观提升工程起到很好的指导作用。

转变城市发展方式 做好城市规划工作

为贯彻落实南宁市第十二次党代会、南宁市城市工作会议精神，市规划局将以提高城市规划工作的系统性、指导性为原则，突出规划的全局性、科学性、前瞻性和权威性，加快转变城市发展方式，做好城市规划工作。

首先，主动对接主体功能区规划，以空间用途、管制为手段，以改革创新的思维做好城市总体规划修编。加强与主体功能区规划对接的南宁市空间规划体系研究和建立，划定生产、生活和生态空间，结合《南宁空间发展战略规划》确定的发展定位与目标，加快推进新一轮《南宁市城市总体规划（2016—2030）》修编工作。

其次，创建规划精细化管理的新路子，继续深化以单元式控规为核心的南宁市中心城区控制性详细规划与城市设计三年攻坚计划，全面开展城市设计。完成重点区域、重点街区的城市设计，一是开展城市总体设计，加强对城市空间秩序、建造环境品质和城乡景观风貌的构思和控制；二是提升城市竞争力，做好城市设计；三是强化底线刚性控制，加快推进“多规合一”，全面提升规划行政审批效率，统筹指导各领域的专项规划；四是改革城市旧改老套路，做好“城市双修”，建设现代生态宜居城市。

在加强地方特色和历史文脉传承，塑造城市特色风貌方面，市规划局将贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，以及“加强对城市空间立体性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”的工作要求，按照“四个城市”的要求，加强城市风貌的规划管控，加强文化传承，突出南宁特色，明确主基调，探索建立多元文化融合与创新的城市特色风貌，最终建成生态宜居的山水城市。