南京要大力开发南部新城了。近日，南京市委、市政府正式出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（下称《意见》），勾勒南京未来发展蓝图。

有业内专家表示，南京规划原则的确定，为地产开发建设传递了重要信息。南京城市发展建设遵循渐进式，在区域开发上有步骤、有方式，对于地区开发建设，在关注概念之外应更重视近期建设。而对于河西、南部新城、江北在“高标准”、“大力”、“举全市之力”的措辞下可见政府对于三个地区的重视意向，预计后期政策支持及开发建设极有可能会向这三个区域倾斜。

根据《意见》，南京将高标准建成河西现代化国际性城市新中心，大力开发南部新城，并将举全市之力把江北新区建设成为新南京发展龙头。未来，南京将加快打造成为具有国际竞争力和区域影响力的中心城市。与此同时南京也规划到2020年建成30个市级特色小镇。

南京金三角格局初步形成

作为南京市未来规划发展的重要指导性文件《意见》明确，南京未来将加强对城市发展的前瞻性研究，在城市规划方面坚持“适度超前”，注重“规划留白”，为远景发展留出余地和弹性。同时，《意见》确立“精明增长”、“紧凑城市”、“循环低碳”等发展模式，调整城市用地结构，严格控制新增建设用地规模。

《意见》表示，南京将全面对接“一带一路”、长江经济带建设等重大国家战略，按照长三角城市群发展规划对南京的特大城市定位，进一步完善“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的城市空间布局，加快构建以主城为核心，以江北新区、东山（空港）、仙林（汤山）为重点的南京都市区格局。

在高标准建成河西现代化国际性城市新中心的同时，南京还将大力开发南部新城，举全市之力把江北新区建设成为新南京发展龙头，提升东山、仙林、溧水、高淳副城城市功能，城市布局更加优化。加快打造成为具有国际竞争力和区域影响力的中心城市。

“随着规划逐渐落地，市民也会跟随城市规划进行房产配置。江北中心、河西新城以及南部新城此类区域建设发展成熟后也会成为市民购房新的首选区域，有助于新城的建设与人口导入。”南京房地产开发建设促进会秘书长张辉表示。

《意见》还指出，南京将加强社区级公共服务设施建设，配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场以及社区养老、医疗卫生、文化体育等设施，大力推进无障碍设施建设，构建“15分钟社区服务圈”和“5分钟便民生活圈”。

在交通方面，南京规划到2020年，公共交通机动化出行分担率达60%以上。加快中心城区轨道交通线路建设，建成4号线一期、5号线、1号线北延工程，启动2号线西延等轨道交通线路的建设。推动轨道公交两网融合，强化重点地区和节点的公交配套服务。加快公共自行车在全市推广步伐。

重视老城保护

此次《意见》除了圈画出南京以江北新区、河西及南部新城为核心的“金三角”发展蓝图，还强调了到2020年建成30个市级特色小镇，并将小城镇作为城市重要的发展空间。具体包括，优化配置城乡公共资源，让农民就地、就近就业，享受城市化公共服务，推进就地城镇化。

《意见》明确，要制订南京市城市更新行动计划和试点计划，推进城市成片连片更新，加快实施铁心桥—西善桥、鼓楼滨江、铁北、燕子矶等片区更新改造，完善公共服务配套、优化片区整体环境，增加公共开放空间、改善片区基础设施。对仍有利用价值的工业厂房进行功能更新，对老旧多层住宅小区进行功能更新和环境整治。

另外，南京最新的城市规划中还明确提出将保护好老城，塑造城市特色风貌。在城市设计基础方面，南京将明确人文历史、开放空间、绿地景观、视廊控制与天际线引导等要求，优化建筑高度分区控制，进一步塑造沿明城墙、沿长江、沿秦淮河、沿历史街巷的生态人文特色，切实强化“山水城林”的特色空间。

在保护老城的同时，南京还将建设新城。具体包括，加快外围新区建设，合理调整老城功能。老城以历史文化保护、环境改善和品质提升为主，重点疏解老城工业、医院等非古都核心功能。引导老城内工业用地功能置换，规范和清理低端仓储物流、批发零售等传统服务业功能。推动老城医疗、教育等优质资源向新城新区布局。

未来南京将创新住房保障实现方式，积极推动公租房保障货币化，因地制宜推进共有产权机制建设，优先保障低收入住房困难人群，逐步扩大对农业转移人口的覆盖面。同时，大力推进棚改安居。完善安置房建设选址布局，提高安置社区公共服务水平。力争到2020年底，全市完成1500万平方米棚户区改造。