从世界能源基地到世界旅游城市，从“世界最脏城市”到国家园林城市，从煤都到绿都，实现快速转型之后，大同下一步经济发展的目标、体系和重点又是什么？刚刚结束的大同市第十五次代表大会给出了答案。

《在中国共产党大同市第十五次代表大会上的报告》指出，大同的成绩得益于党中央和省委的正确领导、历届市委的不懈努力、全市各级党组织和广大干部群众的拼搏奋斗。未来五年，要直面挑战，把转型发展作为第一要务，把改革创新作为第一动力，把群众需要作为第一追求，把涵养生态作为第一要求，把安全稳定作为第一保障，把全面从严治党作为第一责任，全面构建良好政治生态，全力推动经济稳步向好，塑造美好形象，实现振兴崛起，为打造区域性中心城市，加快建设美丽富裕幸福大同而努力奋斗。

瞄准五大发力点，加速经济转型升级

面对资源型地区经济下行压力、非煤工业带动不足等诸多因素，培育转型升级新优势成为必由之路。《报告》指出，该市要打好经济结构调整攻坚战，加快构建以文化旅游为龙头、以非煤工业为主导、以现代服务业为支撑的现代产业新体系。

加速推进煤炭供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”，积极稳妥去产能，加快高产高效现代矿井和现代煤化工项目建设，大力发展煤炭循环经济。加快能源产业升级增效，促进煤电一体化深度融合，推动煤制天然气等重点工程。多途径去库存，分类施策，实现供需两侧在更高水平上再平衡。

全力打造文化旅游产业。大力实施景点景区、精品线路、配套设施、旅游服务、营销推广“五环联动”战略，分层推进“3+3+3+1”景区建设工程。全力对接冬奥会，开发冰雪旅游项目。改革体制机制，推动旅游业与相关产业融合发展，打造国际旅游城市。

大力发展非煤工业。发展有一定基础的产业，加快装备制造、医药食品、节能环保、新材料挖潜升级增效；发展有比较优势的产业，建设智慧能源产业园区和新型综合能源基地，大力发展新能源设施设备制造业和大数据产业；发展有前景的产业，抓紧推动电动车、轨道交通设备、通用航空等新兴业态落地布局。积极打造产值各300亿元的晋北装备制造业基地、全球最大抗生素原料药生产基地、新能源制造基地，统筹布局产值各100亿元的食品、轻工、新材料产业。

积极培育现代服务业。发展现代金融业和金融服务业，建立晋北现代商贸物流基地和晋冀蒙区域物流枢纽，打造“硬件+软件+内容+服务”的电子商务应用示范基地，建设集健康休闲、养老养生、医疗服务等多位一体的康养基地，创建集海铁联运、资本运营于一体的北方煤炭综合物流中心。

全力壮大民营经济。放宽民间投资准入领域，推动金融机构加大对企业的信贷支持，促进民间资本规范有序进入民营企业和实体经济，逐步形成百亿龙头、十亿骨干、亿元基础的企业梯队，打造10个大型、100个中型、1000个小型、10000个微型企业产业集群。

主打文化大品牌，彰显文化名城魅力

大同曾一度限于资源经济优于旅游经济、“有历史没文化”的尴尬局面。而如今，文化已成为这座城市最鲜明的符号。《报告》要求，未来五年，该市要以高度的文化自觉和文化自信，提升文化的供给力、影响力和创新力。

打响古都文化品牌。深度挖掘古都文化元素，重点研究北魏以及各个时期的文化遗存，大同特有的农耕文化、游牧文化、宗教文化、军旅文化、边塞文化、长城文化的积极元素，革命老区红色文化和现代工业文明蕴含的文化精髓。重点保护和发展以云冈石窟、悬空寺为代表的北魏文化，以华严寺、善化寺为代表的辽金文化，以九龙壁、代王府为代表的明清文化。

构建文化产业体系。加快文化体制改革，做大做强文化艺术、非物质文化遗产、工艺品等传统文化产业，推动文化与旅游、科技的深度融合，加快发展文化创意、文博会展、影视制作、大型演出等新兴文化产业。

丰富群众文化生活。构建公共文化服务体系和现代传播体系，推进文化惠民工程，重点推出一批以大型旅游实景演出为代表、在全国全省叫得响的文艺精品，精心组织一批以云冈旅游节为标志的大型节庆活动，广泛开展一批以地方民俗为内容的群众文化活动。

坚持生态立市，打造美丽宜居家园

从“世界最脏城市”到国家园林城市，大同市一直坚持“既要绿水青山，也要金山银山”，着力打造天蓝、地绿、水净的宜居家园。

建设有为生态。以增绿量、增覆盖、增蓄积、增景观、增收入为目标，引进生态科技型、生态创新型企业，打好“铺天盖地造林、见缝插针播绿”攻坚战，推进城市生态化隔离、组团式发展。

提速水域治理。坚决打好治污水、保供水、抓节水、防洪水“四水共治”组合拳，谋划实施桑干河跨流域修复治理工程，逐步建立环境使用权和排污权交易市场，构建“排污者付费、治污者受益”的生态补偿机制。

推动低碳发展。创新循环经济发展模式，推动传统产业绿色改造升级，促进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废综合利用，发挥同煤塔山国家级循环经济园区示范作用，加快循环经济由园区化循环向区域化循环发展。