齐鲁网青岛10月24日讯 近年来，青岛市委、市政府按照中央关于新型城镇化的部署，以推进农业转移人口市民化为重点，以建设产城融合的现代产业体系为支撑，以推进新型城镇化体制机制创新为核心，新型城镇化建设迈出新步伐。2015年，全市城镇化率达到69.99%，列山东省第一位。

建立“多规合一”工作机制

青岛成立了以张新起市长为组长、多部门参与的工作领导小组，建立了统筹协调、部门协同的工作机制，推动“多规合一”工作。探索建立规划管理协同机制，明确发改、国土、规划、环保等部门在城市空间资源管制层面的事权划分，理顺行政审批程序，强化部门间的分工协作，保障“多规合一”规划蓝图有效实施。

推进小城镇行政管理体制改革

在小城市试点镇组织开展改革试点工作，依法赋予相应的县级行政审批、监督服务等管理权限，探索镇级综合执法新模式。截止目前，四市一区平均下放了180多项审批权限到小城市试点镇。结合工作实际，试点镇综合设置不超过5个党政工作机构，整合设置1-2个综合性事业机构，不再设中间层次，直接面向管理服务对象，重点保障经济发展、城镇建设管理、社会事务、便民服务等。

区市直属部门在试点镇的派驻机构，实行双重领导、以镇为主，强化试点镇对派驻机构的统一管理。统筹试点镇行政、事业人员编制，实行编制分类管理、人员统一使用。2015年，在省编办牵头召开的全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作座谈会上，胶州市李哥庄镇代表我市做了典型发言，省编办多次肯定李哥庄镇改革做法，要求各试点镇学习李哥庄镇改革经验。

建立行政审批服务新模式

建立“互联网+行政审批”的行政审批服务新模式，逐步建立全市统一的网上行政审批服务平台，完善相关配套制度。推进行政审批事项网上咨询、预约、申报、办理、回复，实现外网申报、内网审查、外网反馈。目前正在市南区组织开展试点，总结经验后向其他区市推广实施。

推进综合行政执法改革

组建跨部门综合行政执法机构，以相对集中行政执法权、整合规范执法机构、推进执法中心下移、优化执法力量配置为主要内容，以区（市）和镇（街道）为重点，推进城乡统筹的跨部门综合行政执法。目前已完成了西海岸新区、胶州市综合行政执法体制改革试点，组建了区（市）综合行政执法局，先行集中行使城市管理、文化市场、国土资源、海洋监测、交通运输、环境保护等六大领域的全部或部分行政执法权。其他区（市）将逐步推开。

构建了全市生态保护新机制

一是建立了城市规划七线管理机制，出台《青岛市全域及中心城区规划控制线划定》办法。二是建立了城市生态间隔保护机制，划定市域生态用地保护范围总面积约达到8346平方公里，占市域总面积的70%。三是出台了青岛市环境空气质量生态补偿方案，对各区市环境空气质量实施生态补偿。制定了《2014—2016年墨水河流域水环境质量生态补偿办法》，开展水环境质量生态补偿考核奖惩试点。市财政每年安排生态补偿奖励资金1.36亿元，以水源地、生态湿地、生态公益林为补偿重点，对直接承担生态保护责任的村、农户进行生态补偿。