新华报业网讯 以特大城市为目标的南京积极向地下要发展空间，今天，南京市城市地下空间开发利用总体规划（2015-2030）正式出炉，启动公众意见征询。

记者从南京规划局获悉，依照规划，南京分三级打造“地下城”，一级中心（四城），为新街口-鼓楼，南站-红花机场，河西，江北；二级中心（七片），包含湖南路下关滨江，夫子庙等；三级中心（多点），含迈皋桥、桥北、龙江等地区级商业中心，以及南京站、机场等交通枢纽区域。预计到十三五，南京地下空间总建筑面积达5400万平米，年增400万平米。

2020年达5400万平米2030年达8600万平米

此次规划重点研究南京城镇建设用地地下空间，自2015到2030年。以科学适度、集约高效、以人为本、融合发展为原则，南京以新区和枢纽地区为重点，以优化提升旧城区地下空间综合效能为突破，创新构建“地上地下一体化、功能类型多样化、设施系统网格化、空间环境人性化”的地下空间资源综合开发利用与保护体系，全面实现“生态持续、复合有序、精细舒适、安全便捷”的南京市城市地下空间开发利用总体目标。至2020年，南京地下空间总建筑面积约5400万平方米，年增400万平米；至2030年，南京地下空间总建筑面积约约8600万平方米，年增340万平米。

四城七片多点

依托轨道交通线网，南京将串联各城镇区（主城、副城、新城）的地下空间建设重点，形成“四城、七片、多

点”多中心、网络化的地下空间总体结构；提升挖潜主城，优化完善副城，积极发展新城。鼓励发展通道商业，除此之外的其他地区，不鼓励开发。

新街口河西等一级中心四城

依据地下空间规划结构中的的多中心，结合地面用地布局，南京进一步明确各重点地区的边界，形成地下重

点公共空间的布局。包含新街口-鼓楼中心、南站-红花机场中心、河西中心、江北中心。鼓励地下公共设施规模化、多元化、一体化、高强度开发，建立畅达舒适的地下公共步行系统，形成网络化的地下城。同时，鼓励利用地下人行过街通道和各类地下步行连通道路，发展通道商业、服务业等多种业态，提升步行系统活力。

湖南路夫子庙等二级中心七片

具体包含湖南路、下关滨江、夫子庙、东山副城中心、仙林副城中心、雄州中心、南京北站。规划明确，二级中心鼓励地下空间较高强度、连片发展，建立主次分明的地下公共连通步道，形成功能复合的地下商业街区。同时，主要地下步行连通道路两侧宜发展通道商业，次要步行道路视可利用和改造条件，适当开发。

仙林大学城等三级中心多点

具体包括仙林大学城、迈皋桥、桥北、龙江等地区级商业中心，及南京站、机场等交通枢纽地区，形成以点状地下综合体为主的地下公共空间。同时，其地下步行设施结合其区位和人流特征，可进行适当的通道商业开发。

紫金山栖霞山等原则禁止大规模地下开发

除以上四城七片多点为重点发展区外，依据南京地下空间资源综合评估与社会需求分析，在城镇建设用地范围内对各类地区提出开发利用管控区划。

其中，包括重点生态功能核心区，一级饮用水源保护区及陆域，地下水（含温泉）保护区，长江洪水淹没影响区等，除地下轨道交通、地下道路等线型基础设施可以通过外，均为禁止地下空间开发利用区。

而包括长江二级饮用水源区及陆域，水源涵养区，紫金山、将军山、栖霞山等重点生态功能缓冲区等，原则禁止大规模地下空间开发利用，为地下空间限制发展区。

分三层建设

鼓励浅层开发为主

依照规划，南京全市地下空间未来总体划分为浅层（0～-15.0m）、中层（-15.0～-40.0m）、深层（-40.0m以下）三个层次。规划期内鼓励浅层开发为主，适度开发中层，特殊情况可按需、有条件地进行深层开发利用。

未来，结合地下空间重点片区、城市中心区以及交通枢纽地区，规划建议设8处地下公交场站。

规划隧道3处远景预留3处

从打通交通干线重要节点和缓解重点发展片区交通矛盾的角度出发，规划对地下道路提出规划引导。保留

现状隧道29处，规划隧道9处，远景预留隧道3处；建议在河西鱼嘴、江北中心、河西中心等重点地区，适当规划建设地下疏解道路和地下停车联络通道。