湖北自贸区总体方案已上报

10月31日，湖北省商务厅透露《中国(湖北)自由贸易试验区总体方案》已上报商务部。

据了解，《方案》提出，湖北自贸区建设涵括200多项改革试验任务，涉及省直单位、中央驻汉机构等50多家，以及武汉、宜昌、襄阳3市。

根据国家要求，湖北自贸区申报总面积120平方公里，其中武汉70平方公里、宜昌28平方公里、襄阳22平方公里，每个片区不能拆分，有明确的边界闭合点。因此，武汉市的自贸区定在光谷，不再包括东西湖、阳逻等区域。

据湖北省商务厅人士介绍，湖北列入第三批自贸区试点后，湖北省委、省政府高度重视，加快推进。在《方案》起草过程中，先后召开多次专题会，赴上海、广东、福建学习经验，征求省内企业和专家意见。

根据中央对湖北的要求，《方案》整体定位是：有序承接产业转移，建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地，发挥湖北在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用，实现贸易便利化、投资自由化、监管法治化，打造国际一流的营商环境。

《方案》涵括的200多项改革试验，涉及税务、海关、检验检疫、工商等50多个部门。湖北省已将这些改革事项分解到各单位，各单位再研究细化政策，并与国家相关部委对接。本月上旬，各单位将向省政府汇报国家相关部委的反馈意见。

自贸区建设迈进3.0时代

今年8月底，国家明确将在河南等7个省市设立自贸区。据知情人士透露，第三批自贸区总体方案近期将获批。国家也将择日对7个新设立的自贸区统一举行挂牌仪式。

而在地方层面，上述7个省市有关自贸区建设的相关试验已经如火如荼地展开。专家建议，第三批自贸区建设应强调两个关键词：复制和创新。

自贸区家族第三批成员分别落户辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川以及陕西等7个省市。记者在采访中发现，基于不同的战略考量和定位，7地自贸区各显神通，已呈现加速抢跑之势。

其中，地处中原的河南自贸区建设颇为引人关注。根据国家战略定位，河南自贸区主要任务是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”倡议的现代综合交通枢纽。

襟山带河，四通八达。在河南大学中原发展研究院院长耿明斋看来，河南自贸区定位的两大关键词是枢纽和物流，这顺应河南区位优势和打造内陆开放高地的战略思路。围绕这两大关键词，河南自贸区有以下试验重点：一是物流通道建设，要加快以郑州为中心的“米”字形高铁建设，打造多式联运、海陆空无缝对接格局;二是国际化物流公司的培育;三是通关便利化和通关一体化;四是在跨境电子商务层面，河南自贸区应扮演更重要的角色。

而在重庆自贸区，跨境电商领域有关业务也取得新进展。9月初，重庆两江新区装备出口跨境电商平台——“领工云商”出口B2B订单在重庆海关通关成功，意味着重庆制造业正利用B2B电商打开出口新途径。

针对重庆和西部物流状况提出分析和建议的交通物流总体规划，不久前已正式完稿，下一步将报送重庆市政府和新中联合工作委员会，有望在11月初正式获得通过，进而推动重庆物流朝落实多式联运、单一电子窗口等目标前进。

在耕耘自贸区“试验田”上，湖北省也铆足了劲。自2014年3月启动自贸区申报以来，湖北省已先后发布三批185项改革新举措。其中，武汉片区已拟定25项拟先行实施的改革试验事项。而东湖高新区作为先行先试区域，过去两年已实施完成改革事项127项，形成制度性成果80项，接下来将在投资、贸易、金融、创新创业、事中事后监管等方面大胆探索。

陕西省省长胡和平近日也公开表示，要以自贸区建设为核心引领新一轮高水平对外开放，加快建设中国(陕西)自由贸易试验区，积极参与国际产能和装备制造合作，增强开发区的开放引领作用，以开放拓展发展新空间。

舟山是浙江省“探索建设舟山自由贸易港区”主体。为谋划推进舟山自贸港区建设，舟山市委书记周江勇在“十一”长假期间率团赴新加坡取经，从拜访机构到与当地企业座谈，忙得不亦乐乎。

从沿海到内陆地区，自贸区试验种子已落地生根，全国自贸区建设已大步迈进3.0时代。

全国自贸区联动发展

近日在复旦大学举办的中国高校自贸区研究联盟2016年会上，专家学者们纷纷表示，在上海自贸区和粤闽津自贸区的先行先试基础上，第三批自贸区建设应强调两个词：复制和创新。

华中科技大学经济学院院长张建华教授表示，“不管哪个地方进行自贸区试验，都要按照国际规范的自贸区模式去做，此外再结合实际情况和当地优势去做出一些特色。自贸区要成为真正的自贸区，而不是拼政策洼地，自贸区没有政策洼地。”

相比复制，创新是一条更为艰难的路径。正如河南省商务厅厅长焦锦淼所言，河南建设自贸区有诸多优势，但也面临诸多问题和挑战。其中，除来自劳动力、土地、能源等要素瓶颈的制约，国际贸易竞争压力加大、区域竞争压力加大都是不容忽视的挑战。

上海市政府发展研究中心主任肖林则建议，加强全国11个自贸试验区的交流、联动、互动。他认为，11个自贸区构建了一个全国自贸区网络体系。其中，如何形成统一的制度安排，特别是统一的市场制度和管理制度，值得各方大胆探索。