昨天上午，市发改委联合市科委、市经信委共同召开“以疏解促产业创新升级”新闻发布会。记者从发布会上获悉，本市今年存量产业疏解力度持续加大，前11个月全市完成调整疏解商品交易市场117个，提前超额完成全年90个的任务，近三年城六区重点区域已疏解9.3万人。

此外，据市京津冀协同办常务副主任王海臣透露，对于疏解项目腾退出来的宝贵空间，市有关部门将引导各区加强管理和使用，目前正在制定非首都功能腾退空间管理使用实施意见。

“一减一增”促产业转型升级

据介绍，有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的核心任务。近两年来，本市严格执行新增产业禁止和限制目录。自目录发布以来，全市不予办理的工商登记业务累计达1.63万件，今年1-11月不予办理的新设立或变更登记业务3250件。

从数据来看，今年1-11月，本市从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降了73.27%、34.34%、20.09%，增量控制取得明显成效；另一方面，金融、文化、科技服务类新设市场主体数分别增长22.82%、29.53%、24.1%，“高精尖”产业的发展势头良好。“这一减一增，充分说明了疏解政策对产业转型升级起到了重要作用。”王海臣说。

城六区重点区域疏解9.3万人

2013年以来，全市累计关停退出一般制造业企业1341家，今年前十个月，全市共清理淘汰一般性制造业企业335家。污染企业坚决就地淘汰，绝不甩包袱，更不会向市域外转移污染。此外，今年1-11月，全市完成调整疏解商品交易市场117个，提前超额完成全年90个的任务，共计调整疏解建筑面积160万平方米，商户2.8万户，从业人员8.8万人。

目前，东城区故宫周边地区、西城区动物园地区、朝阳“一绿”范围内6个试点乡、海淀区中关村大街、丰台区大红门地区等城六区重点区域已完成调整疏解建筑面积156.5万平方米，涉及人口9.3万人。

王海臣表示，北京走出去的企业并不是简单的搬迁，而是通过外迁实现产业升级。“比如，十年前首钢离开北京，在曹妃甸填海造地建设了一座新钢城。作为曹妃甸的主要企业之一，去年首钢京唐二期正式开工，新钢厂技术自主创新和集成创新占三分之二以上，设备国产化率达到93%。”

将出台意见有序利用腾退空间

王海臣介绍，疏解腾退空间的利用将聚焦于以下几个方面，包括服务保障首都核心功能，改善居民生活条件，加强生态环境建设，补充城市公共服务设施和市政交通短板，适量置换成聚人少、高精尖产业，多建绿地，完善公共设施，改善人居环境。为科技创新和发展现代服务业多留空间，产业用地要多用于建设科技园，发展高科技产业。结合“散乱污”企业和低端市场退出工作，结合大众消费需求，加快提升生活性服务业品质。

在腾退空间的利用上，也有不少政策突破。比如，市属公办的教育、医疗卫生、公益性科研机构等的整体腾退区域可以选择在中心城区以外，由政府给安排用地，并将给予一定的政策资金支持；此外，对于腾退用地，可按照规划自行升级改造，可以补交土地收益进行协议出让。

此外，目前西城区动物园地区天皓成正在规划转型升级为创新综合体，雅宝路已疏解楼宇正用于承载文化创意设计产业。海淀区对于疏解腾退后的中关村地区海龙、鼎好等楼宇空间实施“主题楼宇塑造计划”，引导和推动沿线楼宇业态升级，形成一批具有创新创业特色的主题楼宇。石景山区新首钢高端产业综合服务区加快推进产业对接协作，将高精尖产业的设计研发、高端服务等价值链高端环节落在首钢园区，形成创新驱动的承载平台。