《中原城市群发展规划》提出“将郑州打造成为国际性枢纽城市”

未来将形成以郑州为中心，半小时、1小时和1.5小时交通圈，形成跨区域多路径的现代交通网络

“建国际性枢纽城市

对郑州是一个很大提升”

在《中原城市群发展规划》（简称《规划》）里，首次提出要把郑州打造成“国际性枢纽城市”，支持建设洛阳“全国性枢纽”。

此前，包括《河南省交通基础设施重大工程建设三年行动计划实施方案》中，有关郑州的定位，也只是“现代综合交通枢纽”，没有提到建设国际性枢纽城市。

对于洛阳和济源人民最为关心的“呼南通道”走向问题，《规划》里正式提到要“研究呼南高铁豫西通道建设可行性”，或许“呼南通道”走向真的有第二种选择。

此外，郑州南至开封、开封至新乡、郑焦城铁云台山支线、洛阳至平顶山至漯河至周口至商丘等城际铁路也将被正式拿出来“规划研究建设”。

【概念】

将郑州打造成为国际性枢纽城市

支持建设洛阳“全国性枢纽”

解读：河南省社科院城市发展研究所所长王建国

《规划》提出“将郑州打造成为国际性枢纽城市”，对于目前郑州“现代综合交通枢纽”的定位，无论从功能作用还是地位，都是一个很大的提升。

“国际性枢纽城市”的定位势必是基于郑州地处国家普铁、高铁大十字枢纽上，基于国家“一带一路”倡议以及基于郑州地处中原的区位，所以郑州作为国际性枢纽城市是有基础的。

另外，郑州航空港区作为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，这一战略的第一个定位就是“国际航空物流中心”。而且，国家提出郑州要“买全球、卖全球”、郑州机场作为国家八大门户机场之一这些条件，都可以支撑郑州成为国际性枢纽。

同时，在这个基础上，郑州无论是高速公路、“米”字形高铁还是航空港等其他交通形式，都可以实现无缝对接。这样，郑州具备了建设国际物流中心的条件。

此外，国家已经明确支持郑州建设国家中心城市，国际枢纽城市的定位和国家中心城市也是相配套的。国际性交通枢纽建设，也为郑州建设国家中心城市打下坚实的基础。

对于支持建设洛阳“全国性枢纽”，王建国认为，实际上洛阳的经济在一定程度上不比郑州差多少。

随着郑州国际性枢纽地位提升，洛阳将来可能承担郑州此前作为全国性交通枢纽的一些功能。

同时，随着洛阳作为副中心城市的强化、未来优势的凸显，无论是从产业还是河南省对洛阳的定位，将来成为全国性交通枢纽也是没问题的。

【亮点】

1.畅通对外运输通道

适时启动郑州机场三期工程

支持洛阳开辟国际客运航线

规划：要提升郑州机场区域枢纽功能，持续改进航空网络通达性，拓展加密国际航线，构建连接全球重要枢纽机场的空中通道。支持洛阳适时开辟国际客运航线。

现实：2016年12月18日，郑州机场旅客吞吐量首次突破2000万人次大关，迈入全国较为繁忙机场行列；

目前，在郑州机场运营的客运航空公司达到41家，开通客运航线186条，客运通航城市94个；

国际航线上，目前已经开通郑州—温哥华国际航线，今年3月份还将开通郑州—莫斯科航线。此外，今年还将开通飞往美洲、澳洲洲际客运航线。

措施：适时启动郑州机场三期工程及北货运区等配套设施建设；完善洛阳、南阳等机场功能。

2.构建综合运输网络

研究呼南高铁豫西通道建设可行性

规划：建设济（南）郑（州）渝（重庆）、太（原）郑（州）合（肥）通道，完善中原城市群对外运输主通道格局，全面建成“米”字形高速铁路网。

优化城市群民航机场布局，规划建设一批支线机场和通用机场，加密与国内主要城市间的航线。

现实：2016年10月底，郑济高铁河南段新乡、濮阳两地同时开工，河南“米”字形高铁“最后一笔”动工，2020年竣工。此前，郑西、郑徐、京广高铁均已开通运营。

目前，安阳机场已经开工建设。按照《河南省交通基础设施重大工程建设三年行动计划实施方案》，在此期间将建成信阳明港机场，开工建设商丘、安阳、平顶山鲁山机场。

措施：建成郑万、郑阜、太焦、郑济、商合杭、曲荷兰铁路，加快推进京九等高铁建设，研究宁西高铁、呼南高铁豫西通道建设可行性。

有序推进信阳、商丘、安阳、鲁山等机场建设，合理布局一批通用机场。

3.完善城市群城际交通网络

规划建设洛阳至平顶山

至漯河至周口至商丘等城际铁路

规划：以核心区和省际相邻城市互联互通为重点，加快发展城际铁路，有序推进支线和地方铁路建设。

现实：目前，郑登洛城际铁路已经开工建设；焦济洛城铁计划在2016年底开工，但目前并没有开工消息；洛平城铁已经列入中原城市群城际铁路网规划和河南省“十三五”铁路发展规划。

措施：建成郑州机场至郑州南、郑登洛、焦济洛、郑开城铁延长线；有序建设新乡至焦作城际铁路。

规划研究建设郑州南至开封、开封至新乡、郑焦城铁云台山支线、洛阳至平顶山至漯河至周口至商丘等城际铁路。

稳步推进邓州至南阳至驻马店至阜阳等铁路建设，规划建设邯郸至濮阳至潢川、济源至运城、鹤壁至晋城、伊川至嵩县至栾川至西峡、郑州至新乡至南太行铁路、南阳至周口至商丘铁路。

【其他】

1. 打造郑州大都市区交通网

规划：加快发展郑州城市轨道交通，建设连接周边组团的市域（郊）铁路，实施干线公路城区段外迁。做好城市轨道交通、城际铁路与国家铁路网的衔接，适度增加高速公路城市出入口数量和通行能力，规划建设衔接综合客运枢纽的大容量公交线路和停车换乘设施。

2. 拓展综合交通枢纽功能

规划：按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求，持续完善郑州站、郑州东站和郑州机场三大枢纽场站功能，建成郑州南站等一批枢纽场站，加快航空港、铁路港、公路港三大物流园区建设，将郑州打造成为国际性枢纽城市。

推动其他城市发展集多种交通方式于一体的综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区），建设洛阳全国性枢纽，商丘、南阳、安阳、许昌等区域性枢纽，以及新乡、三门峡、漯河、信阳等区域性枢纽，形成布局合理、层级明晰、分工明确的现代综合交通枢纽体系。

【未来】

郑州将是这样子

通过“米”字形高铁的建设、普通铁路和高速公路网络的完善、各种交通方式的高效衔接，未来，将形成以郑州为中心，半小时、1小时和1.5小时交通圈，形成跨区域、多路径、高品质的现代交通网络。