中国科学院地理资源所区域与城市规划研究中心主任方创琳在接受《经济日报》“经济圆桌”栏目采访时表示通过城市群不同的作用和不同的分工，在长江经济带将逐步形成“1+2+3”的城市群建设新格局，“1”就是建设一个世界级城市群，即长江三角洲城市群，“2”就是建设两个国家级城市群，包括长江中游城市群和成渝城市群，“3”就是建设三个地区性的城市群，包括江淮城市群、滇中城市群和黔中城市群，将这些城市群建成推进长江经济带新型城镇化的空间主体。
方创琳表示，长江经济带有大小六个城市群，从长江下游到上游依次包括长三角城市群、江淮城市群、长江中游城市群、成渝城市群、滇中城市群和黔中城市群。这六大城市群的总面积占到了长江经济带面积的45%左右，人口占长江经济带的73%，经济总量占长江经济带的83%。可以说长江经济带城市群承担着经济发展战略核心区的历史重任。但是，在整个长江经济带的发展过程中仍存在不少问题，如城市群发育差异非常大，上游地区建立的城市群发育程度较弱；各个城市群在发育过程中出现的区域竞争大于合作，上中下游城市群之间存在不同程度的不良竞争等一系列问题。
方创琳说城市群是一个高度一体化的群体，在人口规模、经济总量、城镇化水平等方面有严格的标准，因此促进城市群发展需要更好地发挥市场的作用。目前，长三角城市群的发育程度较高，成渝城市群发育处在中等水平以下，长江经济带的其余城市群发育程度都非常低。
滇中城市群和黔中城市群由于体量较小，辐射作用很弱，只能作为带动贵州省和云南省两个地区性的城市群来发展。虽然这两个城市群的发展带有强烈的政府主导性，市场在城市群发育过程中的作用很小，但随着进一步全面深化改革的推进，相信市场的作用会越来越大。
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