记者：近年来，因为停车问题而引发的纠纷屡见报端，其背后折射出的是“停车之痛”，能否介绍一下当前各地的形势？

程德安：城市停车难的确是一个普遍存在的问题，已经成了“城市通病”。车位的稀缺与汽车量的暴增形成了巨大的反差，北京、上海等大城市不必说，一些二三线城市甚至小城镇也不同程度存在这一问题。停车难不仅是一家之痛，一个小区之痛，更是一座座城市之痛，它是百姓和政府需要共同面对和解决的难题。

周涛：的确如此。根据国家发改委公布的数据显示，目前我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1比0.8,中小城市约为1比0.5,而发达国家约为1比1.3。保守估计，我国停车位缺口超过5000万个。其中，北京市停车位缺口达250万个，深圳、上海、广州、南京等城市的停车位缺口均超过150万个。

隐藏在数据背后的冷热不均问题，更需要引起重视。停车位缺口主要表现在城市中心区，很多城市的外围区域则闲置了很多车位。因此，所谓停车难问题往往也集中体现在城市中心区，特别是一些商业集中区、医院、学校、交通枢纽和一些老旧小区等。

记者：哪些原因导致了停车难？

周涛：主要有两方面原因。一是机动车拥有量迅速增长，造成基本车位缺乏；二是小汽车使用量增加，出行量快速增长，造成出行车位缺乏。

停车位一般划分为“基本车位”和“出行车位”。基本车位是指在车辆使用者无出行时，供车辆长时间停放、相对固定的停车位，一般是住宅停车位。其数量基本等同于城市机动车“拥有量”，每增加一辆车理论上就需要一个基本车位，属于刚性需求；而出行车位是指在车辆使用者出行时，供车辆临时停放的停车位，其数量跟机动车“使用量”直接相关，不属于“刚需”，是可以调节的。而在我国几乎所有城市中，停车位的供给主要是遵循“以建筑物配建停车场为主，公共停车场为辅，路内停车为补充”的原则。

一方面，由于汽车拥有量快速增长，造成基本车位缺口越来越大。以重庆主城区为例，汽车总量从2007年的28.2万辆增长到2015年的110.2万辆，年均增长10.2万辆。另一方面，居民出行方式中，小汽车出行比例不断攀升。以重庆主城区为例，在居民机动化出行结构中，地面公交占比从2007年的69.14%,下降到2015年的48.4%；而小汽车占比从16.4%上升到31.4%,几乎翻了一番。小汽车出行量的大幅度增加，使商业区、办公区、医院等区域配建停车位的缺口不断放大，出行车位需求的增加是造成中心区停车难的又一重要原因。

程德安：车多位少是直接原因。但根本原因还是因为缺乏长远规划。一是城市建设缺乏长远规划。一些地方在规划小区和商圈时，只想到给人安张床、给商家腾个位，没想到让车落个脚。想到了人们会来购物，但没想到那么多人开车来购物。二是对汽车产业缺乏长远规划。关于汽车产业对国人生活的影响，我们缺乏长远规划和系统应对，只看到了汽车对GDP的贡献，热衷于造车卖车却忽略了停车，直到停车难成为普遍现象时，它才进入公众的视野。