省政府近日印发《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，计划通过3年至5年，分批培育创建100个左右的特色小镇。值得关注的是，这是江苏首次公布特色小镇创建实施方案。在浙江散发出独特魅力的“特色小镇”，将如何植入江苏并发扬光大，成了本次省两会上的热门话题。

“安利把渔村变城市”

“特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。”这是李强书记心目中的特色小镇。

省人大代表、江苏隆力奇生物科技股份有限公司董事长徐之伟对此深有感触，因为特色小镇的着眼点就在于“特”。始创于1986年的隆力奇是国内知名的日化品牌，上世纪90年代，徐之伟曾带领公司团队前往日本、韩国、欧美等地参观考察，“我们发现大部分工厂都有参观通道。”

伴随着隆力奇神蛇粉，徐之伟启动了万人游蛇园活动，活动又进一步带动销售，形成了旅游产业。在这个过程中，徐之伟与专家们走进了很多国外的“特色小镇”，“安利所在的亚达城，最初只是一个渔村，后来发展成为城市。宝洁所在的辛辛那提，同样如此。”

徐之伟说，特色小镇既要创造优良人居环境，也要留住当地特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，避免使特色小镇建设变成冷冰冰的“水泥板”。

如何防止千篇一律？

民建江苏省委在关于进一步加快江苏特色小镇建设的建议中说，与浙江活跃的民营经济不同，江苏化学化工等基础产业和装备制造业占比很高，消费性工业相对较少，这种情况下，不能出现为创建而创建，为特色而特色的情况。

如何防止特色小镇建成“千篇一律”？民建江苏省委建议，要用差别化分类定位，引导特色小镇高品质发展。特色小镇可以是具有特色的建制镇，也可以是聚焦特色产业和新兴产业的创新创业平台，但无论哪种模式都应以产业建镇为核心内容，以产业链延伸为支撑。在这一共识的基础上，要差别化分类定位，引导发展。南京、苏州等大城市周边的重点镇，要积极吸引高端要素集聚，发展先进制造业和现代服务业；具有历史文化名城、名镇、名村特色资源的，应推动生态保护与旅游发展有机结合，建设具有美丽经济的特色小镇；远离中心城市的小城镇，要完善基础设施和公共服务，与服务“三农”相结合，对接美丽乡村建设。

民建江苏省委认为，特色小镇是一种创新的城镇化发展模式，目的是增加居民的幸福感和满足感，因此在特色小镇的建设初期，应集中完善小城镇功能，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境的短板，加强较高质量的教育、医疗资源供给，扩展公共服务的范围。突出生态、宜居环境的营造，构建满足工作、生活、休闲、学习、消费需求的安居乐业的生活体系。

■声音

不能走“经济开发区老路”

省政协副秘书长、经济委员会副主任郝星辰代表民建江苏省委发言，他指出，江苏经济社会发展的某些特点，也有可能成为制约特色小镇建设的不利因素，需要职能部门注意。

“开发区建设经验可能成为特色小镇建设的思维桎梏，在城镇化进程中，建设经济开发区是我省各地的主要工作方式，体现了‘用大工业化带动大城市化’的发展路径选择，也造成了各种资源和市场要素在大城市的集聚程度较高，小城镇的发展相对弱势的现实。当前，开发区建设的成熟经验正在几乎无差别地移植到特色小镇的建设之中，‘制定规划、政府投资、招商引资’的传统路径，使我们对市场化特色小镇运作模式的探索举步维艰。”