云南省住房和城乡建设厅近日向社会公开征求《云南省沿边城镇布局规划（2017-2030年）（公示稿）》意见。从内容来看，规划范围涉及怒江、德宏、保山、临沧、普洱、西双版纳、红河、文山八个州（市）有边境线的25个县（市）行政辖区，总面积9.25万平方千米。

根据规划空间布局，未来4年，云南沿边将重点打造8条经济走廊，落实国家西向战略，由此引导沿边区域形成“芒市—瑞丽”、“景洪—勐腊—磨憨”、“蒙自—河口”3个增长极，形成“腾冲—猴桥”、“临沧—耿马—孟定”、“普洱—澜沧—孟连—勐阿”、“文山—麻栗坡—天保”及“文山—富宁—剥隘”5个特色发展组团。

现状 沿边区域经济发展总体水平较低

规划对云南沿边地区经济发展现状进行了深入阐述，明确提出：云南省拥有沟通“两洋”对接“三亚”的战略优势，在当前进一步加强对外开放的国家战略下，云南省的区位、战略优势逐步凸显。但沿边区域经济社会发展总体水平较低，经济基础仍然十分薄弱。

当前，依托国际通道的瑞丽、景洪、河口等城市发展成就突出，已成为省域新的经济增长极。可是沿边区域内部发展水平严重不均衡，各县（市）产业同质化严重，经济竞争大于合作，协同关系薄弱，诸侯经济特征突出，区域内部交通通达性不理想，一体化进程缓慢。

目前，云南省拥有口岸25个（其中一类口岸17个，二类口岸8个），是全国口岸大剩目前沿边以口岸为基础的开发开放实验区、跨境经济合作区、边境经济合作区、境外经济合作区、综合保税区等合作平台不断创新、设立，但这些合作平台的发展尚处起步阶段，作为其载体的口岸、城镇规模普遍弱孝经济基础薄弱；虽然有多条国际大通道经过沿边区域通往越南、老挝、缅甸，但沿边区域之间的横向交通联系仍很薄弱。同时，沿边区域能源保障网、水网、互联网等基础设施网络建设仍然滞后，成为沿边区域发展的掣肘。

又加之沿边区域总人口中文盲基数较大，大学以上学历人员比例不足1%，严重低于云南省平均水平，人才极度缺乏。

综合来看，云南沿边区域亟待一份科学详细的发展规划，最终达成“富边、美边、稳边、睦边”的美好愿景。

目标 城乡居民收入增幅应高于经济增幅

规划明确了发展目标，未来4年，通过深化供给侧结构性改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，使经济总量不断做大、经济结构不断优化、质量效益不断提高、发展动力不断增强，将沿边建设成为经济高效、高速增长，人民生活水平稳步、稳妥提升的富裕沿边。

通过政策倾斜、投资力度加大，沿边区域经济增长速度应略高于全省平均水平。人均生产总值年增长率近期应保持在10%以上，中期应保持在9%以上，远期应保持在8%以上。

城乡居民收入增长幅度应高于经济增长幅度，农村居民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度。

框架 构建5个特色发展组团

从总体空间布局规划来看，云南沿边区域要打造国际重要战略通道——重点打造8条经济走廊，落实国家西向战略。8条经济走廊包括：中缅印经济走廊（由腾冲猴桥出境）；中缅经济走廊（由瑞丽出境）；中缅经济走廊（即“昆孟经济走廊”，由耿马孟定出境）；中缅经济走廊（由孟连勐阿出境）；中老泰经济走廊（由勐腊磨憨出境）；中越经济走廊（由河口出境）；中越经济走廊（由麻栗坡天保出境）；泛珠经济走廊（由富宁向东连接北部湾、珠三角）。

同时，依托8条经济走廊，引导沿边区域形成“芒市—瑞丽”、“景洪—勐腊—磨憨”、“蒙自—河口”3个增长极，形成“腾冲—猴桥”、“临沧—耿马—孟定””、“普洱—澜沧—孟连—勐阿”、“文山—麻栗坡—天保”及“文山—富宁—剥隘”5个特色发展组团。

依托以滇中为中心的放射性廊道，使五大城镇群经济圈的战略支点作用拓展至沿边区域，通过“区域中心城市——边境城镇”协同联动发展，促进省域边缘地区隆起。

8条经济走廊

中缅印经济走廊

中老泰经济走廊

3条中缅经济走廊

2条中越经济走廊

1条泛珠经济走廊

5大城市经济圈

滇西北

滇西

滇西南

滇东南

滇东北

3个增长极

芒市-瑞丽

景洪-勐腊-磨憨

蒙自-河口

5个特色发展组团

腾冲-猴桥

临沧-耿马-孟定

普洱-澜沧-孟连-勐阿

文山-麻栗坡-天保

文山-富宁-剥隘