为了深入贯彻落实中央、省城市工作会议和系列文件精神，持续加强我市城市工作，在广泛征求意见基础上，经市政府常务会、市委常委会审议通过后，《中共深圳市委、深圳市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），于今年1月26日正式印发实施。《实施意见》明确了深圳城市发展的总体目标，即以“新发展理念”和“深圳质量”为指引，以国际一流城市为标杆，走出一条具有深圳特色、在全国具有示范引领作用的城市发展道路。2月24日，全市城市工作会议召开，将对我市城市规划、建设、管理三大环节的相关工作做出重要部署。

城市工作坚持五大原则

根据中央、省文件精神，结合深圳城市发展实际，《实施意见》提出我市城市工作要坚持五大原则。

这五大原则分别是：坚持以人为本，始终以满足人的需求、促进人的发展为根本考量；坚持规划引领，努力提高规划的前瞻性、科学性和严肃性；坚持高质建设，努力打造“深圳质量、深圳标准”，营造宜居宜业的城市环境；坚持精细管理，提高城市管理治理水平；坚持改革创新，构建新型的城市规划建设管理体系。

同时，《实施意见》明确了城市发展的总体目标，即以“新发展理念”和“深圳质量”为指引，以国际一流城市为标杆，走出一条具有深圳特色、在全国具有示范引领作用的城市发展道路，让人民生活更美好。

《实施意见》共包括五大部分、26条内容，其中主体部分围绕城市规划、建设、管理三大环节展开。以贯彻上级精神要求为基础，以问题为导向，以改革创新为主线，开拓具有深圳特色的城市发展道路。

到2020年城市更新供地12.5平方公里

为更好地把握城市发展规律，提高规划前瞻性、科学性，推动和引领新时期城市发展迈上新台阶，《实施意见》明确要编制新一轮城市总体规划，充分发挥特区优势，拓宽视野，进一步提升城市发展定位；同时，提出要加快区域协调发展，不仅要实现特区的一体化，还要跳出深圳行政边界约束，增强区域辐射带动能力，参与粤港澳大湾区建设，推动珠三角世界级城市群共享共建。

针对我市土地资源紧缺的困境，《实施意见》提出既要在存量土地上做文章，加大城市更新等土地二次开发力度，推动土地集约高效利用。

深圳商报记者从市规土委了解到，到2020年，我市将要实现城市更新项目供地12.5平方公里，完成土地整备50平方公里。

同时，也要加快向海发展，推进科学用海，打造“立体城市”，加快空中连廊建设、地下空间开发及土地混合利用等。

五年全部清查并处理建成区内所有违建

针对教育、医疗、交通等民生焦点问题，《实施意见》提出建立优质均衡的多层次教育体系，补齐教育短板；加快实施“三名工程”，补齐卫生医疗欠账；加快建设海、陆、空、铁四大综合交通枢纽和轨道交通为主体的公交都市，解决交通问题；加快海绵城市建设、综合管廊建设、保障市政工程落地等，提升城市承载能力。

针对海湾、河流污染，垃圾围城等生态环境问题，《实施意见》提出加强海岸带管理、划定海洋生态红线，开展河湾联合整治、加快治水提质工程建设，到2020年，消除全部黑臭水体；同时，建立“污染者自负”制度，从源头上推行垃圾分类和减量发展，加快环境友好型的垃圾处理设施建设。

针对违法建筑“老大难”问题，《实施意见》提出加大安全隐患排查整治，将全市所有违法建筑纳入安全监管和基层服务体系；同时，加快违建拆除消化，用五年左右时间全部清查并处理建成区内所有违法建筑。此外，为避免重特大安全事故发生，提出强化属地管理责任、完善城市安全预防体系和应急体系等系列举措。

加快多层次公共住房供应

一直以来，中央、省对深圳寄予厚望，希望深圳勇于探索、大胆创新，闯出一条城市发展的新道路；同时，我市率先面临一些城市发展的新问题，这也要求我们必须摆脱传统思想，坚持创新驱动。

为此，《实施意见》围绕多个领域提出了一批制度创新、标准创新和方法创新，既为全国探路，也努力破解深圳的现实问题。

深圳已进入以存量土地发展为主的阶段，现行基于新增用地的规划体系已难以支撑未来城市发展。我市将以编制新一轮城市总体规划为契机，创新规划编制方法和内容，探索推进“多规合一”，明晰城市发展“一张蓝图”；规划管理上，以修订《城市规划条例》为抓手，优化规划管理制度，增强规划的弹性和可实施性。

此外，深圳将要大力发展新型建造方式，将装配式建筑由住宅推广到公共建筑、产业园区等类型，完善相关扶持政策；创新工程建设质量和管理标准，建立工程全生命周期智慧监管平台，打造全国的建筑市场综合改革试验区。

针对房价高企可能带来的住房保障问题，全面深化改革，建立租售补结合的公共住房制度，创新公共住房用地供应和建设机制，实行人才安居和基本住房保障双轨并行的住房保障模式，加快多层次公共住房供应。

此外，《实施意见》还提出了充分发挥我市科技创新优势、改革城市规划建设管理执法体制，以及加强组织领导、落实工作责任、强化法治保障等方面的保障措施。