在京津冀协同发展战略实施三周年之际，习近平总书记再一次考察了北京，对北京城市副中心的建设作出了重要指示。我们要认真学习、深刻理解习近平总书记的精神，把习近平总书记的指示精神贯彻到城市建设的行动中去，建设好一个便民、宜居、有活力的北京城市副中心。

城市是为人民建的，北京城市副中心的建设要以人民为中心，最大程度地满足广大市民的需要。随着北京城市副中心建设的推进，北京的很多城市管理和服务职能与设施都将向北京城市副中心集中，这些职能与设施要最大可能地方便广大人民的使用，尽可能地减少市民使用过程中的不方便之处，无论是物理设施还是数字化的设施建设，都要以是否便民为标准。北京城市副中心要按照“蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展”的要求来建设宜居城区、宜居社区，划定城市的增长边界，用足用好城市的存量空间，城市建设相对集中，空间紧凑，鼓励使用公共交通工具，实现经济、环境和社会的协调发展。北京城市副中心还是充满活力的城区，有着结构多样的产业、有着形式多元的就业、有着内容多彩的生活。

习近平总书记的重要指示为如何建设便民、宜居、有活力的北京城市副中心指明了方向。建设北京城市副中心，首先要从大处着眼，在研究清楚国家首都尤其是大国首都副中心发展规律的基础上，尊重城市副中心的发展和建设规律，本着对历史负责的态度，筑造历史性工程，按照百年大计、千年大计的要求做好城市规划和城市设计；要有世界眼光，蕴涵时代精神，也要展现中国元素，让中国文化的精华凝结在城市中。其次要从小处着手，要把工作做细、做深，除了高标准地建设好行政管理设施、标志性建筑、骨干交通网等重大设施之外，也要细致入微地搞好城市各个生活设施、辅助设施的建设，使得广大市民的工作与生活更加方便、更加舒适。我们国家的很多城市的主体建筑、标志性设施已经与国际上的大都市差距很小，但在城市的很多细节上还存在很大的差距，需要改进的地方很多。在北京城市副中心的建设过程，要注意这些细节的处理和改进，例如增加适宜日常活动的小绿地，提高市民在绿地休闲的便捷程度；多建设小区道路，提高路网密度，增加道路之间的连接；改进交通红绿灯和交通标示的设置，方便行人的步行等。这些细节看似不重要，但真真切切地影响到广大市民生活工作的便捷程度，把这些细节真正做好了，就时时刻刻都在反映着党执政为民的理念。

要把这些事情做好，就需要一个好的城市规划、城市设计。要紧紧围绕习近平总书记指出的“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个问题，深入思考北京城市副中心的城市规划，发挥城市规划在北京城市副中心发展过程中的引领和保障作用。目前，国内外著名的城市规划机构正在紧张地参与北京城市副中心的规划，重点地区、重要设施的规划接近完成，在未来要按照习近平总书记的指示和要求，继续做好其它地区的详细规划，开展专项规划，切实做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口、资源、环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致，中国元素和世界眼光、国际标准相得益彰，把北京城市副中心建设成为完善首都功能、优化首都空间结构的坚强支撑，建设成为体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力的典范。

（作者均为国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员）