上午的人大新闻发布会上，发改委主任何立峰回答记者提问 摄/记者 刘畅

今天上午10点，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，国家发改委主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就经济社会发展与宏观调控的相关问题回答中外记者的提问。

何立峰表示，北京非首都功能要有力有序有效疏解。京津冀周边乡村要打造成“后花园”，这方面的工作密度正在加大，借冬奥会契机正在进行基础设施的建设。

经济增速放缓体现“一张一弛”

记者提问：去年，我国的经济增速是6.7%，这个速度是26年来的新低。昨天总理在政府工作报告中提出，今年我们预期的目标只有6.5%左右。这是否印证了外界对中国经济前景忧虑的判断，应如何看待中国经济形势？

何立峰：去年经济发展结果是比较好的，体现了稳中求进的工作总基调。从经济数据来看，第一季度、第二季度、第三季度的经济增长率都在6.7%，第四季度达到了6.8%，与之相匹配的其他经济数据情况也非常平稳。

我国的经济增长从原来的高速向中高速转变，前五年大体上有三年经济增长幅度7%到8%左右，有两年是6.5%到7%之间，去年是6.7%，这是逐步缓慢地回落，每一年经济增量和上一年的经济增量相比，都是增加的，这为深化供给侧结构性改革创造了一个很好的环境和条件。

中国有句古话“文武之道，一张一弛”，我们在经济发展当中、在结构调整过程中加大了工作力度，客观效果是很好的。这就引申出结构调整有了比较大的进展，取得了预期的成效。

中国的对外开放一直没有停止。中国经济总量大体占全球经济总量的15%左右，但是去年的经济增量占全球经济增量的比重超过30%，这就是很了不起的一个成绩，这也充分说明去年经济在各个方面是平稳健康地发展。

关于今年的经济增长目标在6.5%左右。首先，要以一定的经济发展速度提供工作岗位。我们今年的就业目标1100万人以上，仅大学毕业生就将近800万，还有其他新增的城镇和农村就业人口。

其次，经济发展到2020年实现全面建成小康社会，还有很多民生以及其他方面的短板要补，需要经济保持中高速增长。

我们认为实现的可能性非常之大，我们的决心和信心最主要来自刚才汇报的，去年经济平稳健康发展，为今年的发展奠定了比较扎实的基础，特别是随着供给侧结构性改革深入推进，将会创造更多的条件、更好的环境。

北京非首都功能 要有力有序有效疏解

记者提问：京津冀协同发展，疏散人口如何安置？环首都贫困地带，大家不相信按照发展速度能解决他们的实际问题，如何回答？

何立峰：京津冀协同发展上升为国家重点发展战略，发展规划层面已经完成，要打破行政藩篱，要突出解决的是大城市病的问题。

北京非首都功能，要有力有序有效疏解。北京动物园批发市场商户正在按照规划要求进行市场规整，进行得比预期的好，还在进行中。涉及面很广很复杂。政府会积极解决其中的问题。

环京津贫困带的问题，两市政府正在努力解决，他们自己也很努力。京津冀周边乡村要打造成“后花园”，这方面的工作密度正在加大，借冬奥会契机正在进行基础设施的建设。

随着轨道交通的改善，北京非首都功能都会逐步地疏解出去。京津冀协同发展能为长三角、珠三角等城市群的共同发展提供较好的范例，也能为世界解决大城市病的问题提供中国方案。

PPI攀升主要是恢复性上涨

记者提问：PPI（生产价格指数，是衡量工业企业产品出厂价格变动趋势和变动程度的指数）从去年9月份开始是由负转正，到了今年1月份上涨到了6.9%。还有一些大宗商品的价格，比如钢材价格涨幅较大。对于这个趋势是怎么看的？就今年来说，价格改革方面会出哪些措施？

宁吉喆：PPI的较快攀升，主要是恢复性上涨，一月份6.9%的同比涨幅看起来比较高，但是去年1月份是下跌了5.3%，所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%，两年来，仅上涨了1.6%。

目前我国能源材料市场化程度比较高，对外的依存度也比较高。煤炭、钢铁、石化、有色金属，即所谓的“三黑一色”生产资料价格上涨对PPI上涨的贡献达到80%。从国际上看，去年大宗商品特别是原油和有色金属的价格明显上涨，大家都看到了，对国内市场价格影响很大，这是我国PPI止跌回升的重要因素。

今年的物价预期调控目标，总理说CPI涨幅预期目标3%左右，实现这个目标有很多有利的条件。我国主要农产品连年丰收，现在农产品也要去库存，工业消费品总体供大于求。生产资料的产能总体上是充裕，甚至是富余的。服务业的供给有短板，在深化改革和调整结构中增加的也比较快，所以大家看出，我们国内市场供求是基本平衡的，是我国价格总水平稳定最重要的基础条件。

但同时确实要看到，国际上一些大宗商品特别是油价的走势仍然存在不确定性、不稳定性，输入性涨价的压力有可能加大，国内的少数服务和少数产品也会在一定的时段、一定的区域出现供不应求的状况。我们将密切关注CPI、PPI及其走势，相机抉择，精准调控，确保价格总水平基本稳定。国家发改委作为价格调控主管部门，有责任、有义务按照国务院的要求做到这一点。

今年，我们将继续深化价格改革，同时加强市场价格监管，重点做好以下四方面的工作：

一是确保已经部署的价格改革落实到位，包括大家关心的食盐价格、农产品和农业用水价格等方面的改革。二是打好电力、医疗、交通运输等重点领域价格改革的攻坚战，这些领域都很重要。三是进一步加强市场监测、预警和监管，及时发布相关政策和市场信息，稳定市场预期。四是有序对接国际市场，健全相关机制，着力缓解国际市场价格波动对国内市场的冲击。在整个价格改革中，要通过方案的设计、政策的调控、市场的监管等，切实保障基本民生不受影响。