“加快推进空间规划体系改革研究探索，适时启动空间规划立法，研究出台《国家空间规划法》，明确完善规划体系的顶层设计。”针对目前我国各类空间性规划偏多，规划之间矛盾冲突，规划法定地位差异较大，规划失效等突出问题，十二届全国人大五次会议广东代表团何宁卡等31名代表联名建议，深化空间立法前期研究，积极探索开展空间规划立法。
何宁卡等代表建议，应深化空间立法前期研究。以构建科学合理的规划体系为核心，以统一技术标准和规程为主线，以编制空间规划为抓手，强化顶层设计，依据国民经济社会发展总体规划，建立以主体功能区规划为基础，以空间规划为统领，以国土、环保、住建等专项规划为支撑的规划体系。推进规划编制、审批和实施体制改革，推进形成权责一致、统一高效的一张图管理体制。
就空间规划立法，何宁卡等代表建议，对导致各类空间性规划矛盾冲突的各类法律法规、部门规章、技术规范等进行系统梳理、修订完善。加快推进空间规划体系改革研究探索，适时启动空间规划立法，研究出台《国家空间规划法》，明确完善规划体系的顶层设计，并指导省市出台配套法规，通过法定程序明确和规范规划的定位、规划编制与审批主体、规划编制程序、规划衔接、规划实施、法律责任等，确保规划体系的统一衔接。
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