总规、副中心、生态、京津冀、文脉，这将是标识今后北京城市规划建设的五个关键词。3月16日至17日，中共北京市委十一届十三次全会召开。会议就城市规划建设提出五项要求：抓紧完成城市总体规划编制，高起点、高标准、高水平建设好北京城市副中心，更加突出生态保护，更加突出京津冀协同发展，更加突出文脉传承。

北京市委书记郭金龙在全会讲话中强调，北京发展进入新阶段，不疏不舍就不可能科学发展，不治“城市病”就没条件发展。

郭金龙  中新社发 韩海丹 摄

疏解是发展的前提条件。疏解非首都功能，本质上就是供给侧结构性改革，就是调结构、转方式，就是缓解人口资源环境的突出矛盾，就是更好地履行作为国家首都的职责。要围绕疏得出存量、控得住增量，迁得出去、落得下来，建立疏解功能的长效机制，稳扎稳打、久久为功。

治理“城市病”是发展的必然要求。要牢固树立“抓经济是发展，抓环境建设、抓城市治理也是发展，而且是更高层次发展”的观念，坚决打好“城市病”治理的攻坚战，促进城市协调发展、可持续发展。通过深化改革，完善城市治理体系，提高精细化管理水平，努力把每条大街小巷、每一个社区都管好、治理好，筑牢防范“城市病”的堤坝，探索中国特色超大城市可持续发展的道路，让城市越来越美好。

提升城市发展水平是努力方向。北京作为首都，有着丰厚的资源优势，完全能够实现更好的发展。要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，坚定不移疏堵结合、腾笼换鸟，加快培育金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业，发展节能环保、集成电路、新能源等新兴产业和高技术产业，支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术改造。集中力量抓好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区这“三城一区”建设，深化科技体制改革，努力打造北京经济发展新高地，更好地辐射带动京津冀城市群发展。

保障改善民生是根本目的。要坚持把疏解功能与完善城市基本公共服务、提升群众生活质量结合起来，坚持以百姓最关心的问题为导向，积极回应民众关切的就业、就学、就医、住房、环境、交通等问题，提出解决问题的综合方略。利用疏解腾退的空间，着力完善便民商业、养老健康、文化休闲等公共服务设施，完善“一刻钟社区服务圈”，提升生活性服务业品质，让群众有更多、更直接的获得感。

资料图：北京城市副中心建设   中新社记者 韩海丹 摄

郭金龙强调，要坚持规划引领发展，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念，抓紧完成城市总体规划编制工作，切实转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。

要更加突出核心功能。北京“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的功能定位，体现着城市发展的价值。要始终牢牢把握城市战略定位，正确认识和处理好“都”与“城”的关系，不断提升服务保障首都核心功能的能力和水平。要以大历史观来看待城市副中心建设，高起点、高标准、高水平建设好副中心，着力构建功能清晰、分工合理、主副结合的空间格局，加快形成北京城市发展的新骨架。

要更加突出生态保护。牢固树立绿色发展的理念，以资源环境承载力为硬约束，把人口总量上限、生态红线、城市开发边界三条线，体现到经济社会发展中长期规划和年度计划中，体现到各类专项规划中，并以强有力的措施落实到位，提高城市发展的持续性和宜居性。克服被动治理的思维惯性，积极探索量水发展的新模式、新途径。坚决打好环境污染治理攻坚战，让百姓增加更直接的环境改善获得感。

要更加突出协同发展。协同发展是北京可持续发展的必由之路。要更加坚定不移地沿着协同发展的道路走下去，努力推动交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三大重点领域实现更大突破，推进协同创新共同体建设，加强公共服务共建共享，更好地发挥北京“一核”的作用。

要更加突出文脉传承。北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证。要增强文化自信，更加重视做好北京历史文化保护工作，坚持在保护中发展、在发展中保护，加快构建涵盖旧城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系，更加精心保护好世界遗产，加强对“三山五园”、名镇名村、传统村落的保护和发展，凸显北京历史文化的整体价值，把北京城市的历史文化传承好，强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。

北京市委副书记、市长蔡奇，市人大常委会主任李伟，市政协主席吉林出席。（完）