湖北黄石曾是全国六大铜矿基地、十大铁矿基地之一，“黄石制造”曾享誉海内外。

湖北黄石多年来克服资源枯竭，积极转型宜居生态新城，成效看得见，新城已然崛起。

近日，《黄石市城市总体规划》获国家批复，处于转型发展期的湖北黄石获得国家层面认可，再创辉煌指日可待。

《国务院办公厅关于批准黄石市城市总体规划的通知》中（以下简称 《通知》）提出，黄石是长江中游城市群区域性中心城市、先进制造业基地，《总体规划》实施要结合资源型城市转型发展，逐步把黄石市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。一同获批的还有株洲、泰州、鸡西等地级市的城市总体规划。

湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏在接受长江商报记者采访时表示，《通知》的发布，再次肯定了黄石市在长江中游城市群中的重要地位，也为黄石未来更好地发挥区域性中心城市作用提供了政策保障。

《通知》为黄石转型发展指路

地处长江中游的黄石市是武汉城市圈的副中心城市，长达77公里的长江黄金水道从城区蜿蜒而过。100多年前，张之洞在这里创办了最早的钢铁联合企业——汉冶萍煤铁厂矿股份有限公司。

这座被誉为“黄金宝石之地”的城市，60多年来累计向国家提供铁矿石近2亿吨、铜精矿近100万吨、各种非金属矿近6亿吨。

大冶铁矿作为见证中国矿冶文明千年历史的“亚洲第一采坑”，历经千年风雨沧桑，如今已变成现在的4A级景区——国家矿山公园主景区。这座曾经饱受污染的重工业城市，如今正在变身为“生态新城”。

国务院关于《黄石市城市总体规划》的批复，为已扬起绿色风帆的黄石指明了方向。《通知》指出，黄石是长江中游城市群区域性中心城市、先进制造业基地。

《总体规划》确定黄石701平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

规划提出，到2020年，中心城区常住人口控制在95万人以内，城市建设用地控制在94.7平方公里以内。禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据黄石市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

《通知》提出，黄石要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。重视历史文化和风貌特色保护，重点保护好汉冶萍煤铁厂矿旧址、红三军团革命旧址等各级文物保护单位及其周围环境，做好工业遗产保护和再利用。要保护好自然山水格局，做好城市整体设计，加强重要地段的建筑高度和景观视廊控制，突出矿冶文化特色和襟江含山环湖的城市风貌。

“中三角”多市总规获批

长江中游城市群作为涵盖武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。

在近期国务院办公厅批复的一批“城市总体规划”中，同处于长江中游城市群中的湖南株洲市，其“城市总体规划”早于黄石两日发布。与黄石市定位为长江中游城市群区域性中心城市不同，株洲市则定位为湖南省重要的工业城市、长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。

《株洲市城市总体规划（2006-2020年）》规划提出，到2020年，中心城区常住人口控制在170万人以内，城市建设用地控制在164平方公里以内。进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接，优化长株潭城市群交通网络。

国务院在批复中提出，株洲要重点保护好茶陵古城、渌江书院等各级文物保护单位及其周围环境，做好工业遗产保护和再利用。要保护好自然山水格局，加强城市整体设计，做好湘江两岸建筑高度和景观视廊控制，突出历史文化底蕴和现代工业文明相互融合的特色风貌。

另外，同处长江中游城市群中的湖南衡阳市，其“城市总体规划”于2月10日由国务院办公厅获批发布。该市定位为湘南地区中心城市，严格控制景观风貌区周边的建筑高度，保护好衡阳四角青山、三水穿城的自然格局，重点控制湘江、耒水和蒸水两岸的城市天际线，突出丘陵地区山水城市特色风貌。

高端对话

专访湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏——

黄石能否成第三副中心城市？

得知黄石被定位为“长江中游城市群区域性中心城市、先进制造业基地”，黄石网友除了很期待黄石的明天，还提出了一个想法——黄石会否成第三副中心城市？长江商报记者带着网友们的疑问专访了湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏。

国务院批复为黄石提供了政策保障

长江商报：有着“鄂东桥头堡”之称的黄石，获此地位的优势在哪里？

彭智敏：黄石不仅是殷商时期我国青铜制造的中心，更是我国是现代工业的摇篮之一，也是新中国重要的工业基地。但自进入21世纪以来，由于资源枯竭、产业转型任务艰巨、国有企业改革艰难、行政区划限制等原因，该市近些年在湖北全省的经济社会发展中地位和作用呈明显下降趋势。

尽管如此，黄石市仍然是全国重要的先进制造业基地、长江沿岸重要的港口。这次国务院关于黄石市城市总体规划的批复，再次肯定了黄石市在长江中游城市群中的重要地位，也为黄石未来更好地发挥区域性中心城市作用提供了政策保障。

长江商报：黄石作为首批纳入区域工业绿色转型发展试点城市，黄石转型之路被不少专家学者誉为工业绿色转型发展的“黄石模式”。黄石市城市总体规划城的获批，将对黄石未来发展带来哪些影响？

彭智敏：黄石应该抢抓政策机遇，在经济体制改革、供给侧结构性改革、对外开放、两型社会建设、区域经济合作等方面率先行动，扩大辐射作用，带动周边区域发展。只有如此，区域性中心城市才能名至实归。

“一主三副”格局或许有望实现

长江商报：目前，湖北“一主两副”发展战略中的两个副中心城市宜昌、襄阳均地处鄂西地区，有网友问黄石能否借助此机遇发展为省域第三副中心城市？

彭智敏：当前，我省“一主两副”的区域经济格局业已形成。黄石市与襄阳、宜昌两个副中心城市相比，在国土面积、经济总量、人口数量等方面均存在较大的差距，且距离超大城市武汉距离太近，建成省域副中心城市将遇见更多的困难。

不过，黄石若以此次国务院批复为契机，省、市两个层次多方面共同努力，“一主三副”的区域经济新格局或许有望成为现实。