近年来，中央相继召开城镇化工作会议、城市工作会议，强调了城市建设在社会经济发展中的重要地位。与此同时，武汉在国家和区域的重要地位也日益凸显，正如武汉市第十三次党代会报告中指出，武汉正处于最好的发展机遇期，是全面复兴大武汉的重要启动期。

在此背景下，由市委组织部、市重点办、市国土规划局、市科协共同举办，市规划编制研究和展示中心承办的，武汉干部教育名家讲坛暨“城市大讲堂”，首期邀请到国际城市与区域规划师学会副主席石楠，讲解《新城市议程》，以此传播城市建设先进理念。参加大讲堂的包括市直机关各级干部和管理人员、大型企事业单位、在汉高校和科研机构、社会团体在内的130多家单位的400余人，以及在线报名的30多名热心市民、各大媒体等现场听讲。

城市大讲堂①

未来城市新增10亿人口如何安放

规划专家石楠为你解读《新城市议程》

“议程”瞄准未来20年

《新城市议程》是联合国及成员国，应对全球快速城镇化及气候变化等挑战，作出的一份重要的政治承诺，是一份瞄准未来20年城市发展的行动性文件。

作为该议程的起草者之一，石楠先生介绍，以前的联合国文件更多的是从住房、基础设施等城市要素入手，而《新城市议程》着眼于全球消灭贫困，着眼于全球治理体系的建立，提供了一个城市问题的系统解决方案，把城镇化、城市发展作为一个系统问题进行研究，涉及消除贫困与包容性发展、经济繁荣与机会均等、环境与韧性等主要方面。

《新城市议程》也重申各国对城市可持续发展的全球承诺，以此作为在全球、区域、国家、国家以下和地方各级以综合和协调方式、在所有相关利益攸关方参与下实现可持续发展的关键步骤。《新城市议程》如得到落实，将有助于《2030年可持续发展议程》的综合实施和本地化，也将推动实现可持续发展目标和具体目标，即建设包容、安全、有韧性和可持续的城市和人类住区。

核心愿景是人人共享城市

人口多、资源少，资源分配不均是全球面临的紧迫事实。2030年，世界人口将新增10亿，大量人口会流入城市，城市发展不能再走过去老路，而新型城市化的核心愿景，是人人共享城市。

石楠表示，人人共享的城市，包括人们可以享受同等权利，社会不存在任何形式的歧视；人们可以自由选址居住地，能参与城市建设；同时，城市具有公正、安全、健康、方便、韧性和可持续性等属性。

此外，未来城市将非常强调包容性发展、合作与分享的理念；非常强调城镇化、城市问题对当今全球面临的共同挑战的重要性；非常强调优良的城市规划是引领健康城镇化、应对气候变化和社会分化等重大全球挑战的重要工具；非常强调城市所面临的问题不能再采取头痛医头、脚痛医脚的办法，也不能再采取机械的思维，必须有系统解决方案，即从社会、经济和环境这三个可持续发展的基本维度入手；通过政府、企业和社会的合作与互动；采用立法、体制机制以及金融等杠杆；从国家政策到规划与设计、规划实施全过程，进行创新与协同。

城市规划将起到战略引领作用

“城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务”。石楠指出，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

城市规划是国家治理体系建设的核心组成部分，是国家空间规划体系的基础与基本构成要素，做好城市规划，将确定中国的城市未来走向。这需要我们把握好城市的战略定位、空间格局、要素配置，综合部署各类建设，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致。

他强调，城市规划工作不仅要做好土地和空间资源的集约、节约与合理利用，更要重点协调好与人们生活密切相关的公共空间、公共服务、公共基础设施的提供。编制空间规划和城市规划要多听取群众意见、尊重专家意见，形成后要通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性。而城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。