8月1日，株洲市政府新闻办公室召开《株洲市落实湖南省长株潭城市群区域规划条例的实施细则》（以下简称《细则》）新闻发布会，明确划定了株洲的核心区范围、功能区布局，对核心区内具有区域性重大影响项目的选址和准入审查程序作出了详细和具体的规定。

《区域规划条例》是长株潭城市群实施一体化发展，增强区域核心竞争力的顶层设计。它对长株潭三市发挥各自产业和生态优势，集群布局、互补共赢、协同发展进行了科学规划。

株洲市两型办副主任付深根介绍，《细则》将执行《区域规划条例》、实施《区域规划条例》等工作纳入对各县市区人民政府、云龙示范区管委会、市直各单位年度绩效考核内容。同时，《细则》对于违反《区域规划条例》的有关单位和部门，明确了处罚措施和问责程序。

《细则》对核心区内项目建设类型作出了明确规定，对纳入核心区的区域性重大影响项目进行目录管理和前置审查，保障了土地资源的高效利用和生态环境的保护，将有力推进株洲建设生态宜居城市。根据《细则》，株洲市纳入长株潭城市群核心区的区域，包括株洲市区以及株洲县和醴陵市的部分区域，其中有禁止开发区和限制开发区两大部分。

划分

禁止开发区

包括核心生态保护区，即长株潭城市群绿心地区，涵盖天元区、石峰区、云龙示范区、荷塘区的近郊区域，共38个村和1个社区（湘河社区），总面积84.59平方公里。还包括一些相对集中连片的基本农田、各类保护区、重点公益林区、坡度25°以上的高丘山地、重要湿地，以及泄洪区、蓄洪区、滞洪区等。

限制开发区

包括湘江及其主要支流（渌江、洣水）两岸河堤背水坡脚向外水平延伸100米以内区域及各类宜农土地、坡度在15°至25°之间的丘陵山地、生态脆弱区等。以湘江沿岸为例，市区内，河东大致到平和堂广场靠近湘江外延一线，河西大致到沿江路靠近临街门面一线，都属限制开发区。

解读

阻止长株潭城市群“摊大饼”式发展

经济影响：加快产业升级，避免恶性竞争

株洲市两型办副主任付深根认为，《细则》对个别区域肯定会有影响，很多项目不准进入，没有项目建设，自然就难有经济发展，但政府将会对这些区域实行生态效益补偿。而从整个市域来看，它将促进株洲经济社会健康、可持续发展。

《细则》出台可以促进株洲产业转型升级。一些工艺水平落后、高消耗、高污染、低效益的企业将逐步退出，取而代之的将是一批新兴战略性产业。同时，促进长株潭三市产业协同互补、错位发展，避免产业的重复性建设和恶性竞争，真正形成长株潭一体化发展格局，提升区域核心竞争力。

生态影响：保证土地高效利用，推进生态建设

“《细则》的出台将有力地保护株洲持续发展所需的生态环境，特别是对长株潭生态绿心的保护，将阻止长株潭城市群摊大饼发展，避免大城市病的出现。”付深根说。

这与株洲创建国家森林城市、打造生态宜居城市、实现升级发展也是一致的。而产业升级，也会带来生态效应。《细则》更好地保障了《区域规划条例》在株洲的落实，保障了土地资源的高效利用和生态环境的保护，有力推进株洲建设生态宜居城市。

管理变化：将《区域规划条例》执行工作纳入考核

《细则》增强各级政府、相关部门和全社会自觉执行《区域规划条例》的意识和责任。将执行《区域规划条例》等工作纳入单位年度绩效考核。将促进全社会共同维护《区域规划条例》的严肃性和权威性。

《细则》对《区域规划条例》的条款进行了进一步的细化和明确，对市域核心区范围、功能区布局以及核心区内具有区域性重大影响项目选址和准入审查程序作出了详细和具体的规定。改变了以往条例难以落地的局面，使《区域规划条例》的落实真正做到了有章可循，确保了条例落实的可操作性。

范围

株洲共三大块划入长株潭城市群核心区

株洲市区

含马家河镇、群丰镇、雷打石镇、三门镇、五里墩乡、白关镇、姚家坝乡、明照乡、仙庾镇、龙头铺镇、云田镇

株洲县部分区域

含渌口镇、仙井乡、南阳桥乡、洲坪乡

醴陵市部分区域

含醴陵市区、板杉乡、枫林市乡、均楚镇、神福港镇、石亭镇、仙霞镇、新阳乡

总面积 1863.89 平方公里