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追问北京城市规划:什么是这座城市的城市性

2014-08-07 10:08 来源:《财经》杂志 作者:车 飞

无空间则无灵魂

老北京城的外部空间主要是街道与一些开敞的水面与沟渠构成,并没有欧美城市中常见的市民广场。今天北京的市民广场与空间是否会发展出类似欧美的市民社会?

每一座城市都有它的灵魂,而这个灵魂的特质很多来自于它独特的城市生活与空间体验。

老北京的市民生活不是市民广场与林荫大道,而是旧时人家的街头巷尾。今天的北京道路与空间的尺度巨大,城市空间规划以机动车而非步行为主导,行人在城市空间中限权受制。

在现实中,城市的开放空间被各种交通功能所规划占据,那种容许人们自由聚集的开放城市生活空间越来越少。尽管越来越多的封闭式居住小区中拥有内部绿地与花园,但是这种共同属地不同于城市开放空间中的公共空间。尽管小区内部的花园对于当地居民是十分重要的社区活动空间,但是这里更多的是内向的社区生活,而非外向的城市生活。

可以这么说,城市的开放空间的数量与质量将决定未来北京市民的城市生活与公共道德的品质,市民的精神健康与物质健康同样重要,在高密度的城市中,规划一片没有所谓功能的空地也许比疏散人群的交通空间,锻炼身体的运动场地或改善环境的绿化空间更为重要,因为这片空地可以成为城市寄托灵魂的地方。

规划的悖论

对于城市规划者而言,798是一片杂乱无章的破败空间,教条的规划理论和城市理论,将798定义为一个急待改造的城市中肮脏而黑暗的角落。然而,现实中的798是一个充满活力,蓬勃发展的城市空间。是规划错了,还是发展错了?

798艺术区原本是一片机能衰退的工厂区,随时面临拆迁的可能。在2000年后短短数年时间,伴随着中国当代艺术的崛起,聚集了大量的艺术家工作室与艺术机构而成为全球最重要的艺术区之一。

这里没有任何政府主导开发的背景,没有政府投入,没有BT,没有名校,没有权力机构,没有土地政策,没有政府税收优惠,没有统一规划,甚至连保安也可有可无。

当全国的城市开发都在自上而下的规划中高歌猛进时,798在一片城市的褐地,一个无人关注的城市角落中自下而上发展起来。自由、有机、开放与活力是这类自下而上发展起来的都市街区迥异于那些自上而下规划而成的街区的特征。

在798,所有的空间与土地都是混合功能的有机空间,商业与公共空间穿插其中。

今天的中国城市规划与土地管理系统,大多仍旧沿用流行于上世纪50年代的单一土地目标利用与刚性分区制,这样的方式有利于计划经济时代的城市经济生产规划,但是完全不适应今天城市土地市场,和商品经济自我调节的能力与需要。

在城市快速扩张阶段,问题会被速度所掩盖,一旦城市进入稳健的发展阶段,这种缺乏弹性和长远考虑的单一土地目标利用与刚性的分区制,就会与自下而上的城市发展形成越来越多的矛盾。巨大的北京城的规划,既不可能完全地自上而下,也不可能完全地自下而上,在推动城市发展寻求抓手时,也要为城市自身拥有的本能留下足够的平台。

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