违法建设是城市建设发展的毒瘤，既严重违反城市规划，割裂城市发展空间布局，扰乱城市建设秩序，损害城市功能形象，又严重违反了国家和地方的法律法规，破坏了社会公平正义，侵占人民群众的公共利益，客观上助长了“劣币驱逐良币”的社会丑恶现象。济南市把“拆除违法建设、违法户外广告和拆除逾期临时建筑工作”，简称为拆违拆临工作，作为市委、市政府年初确定的五项重点工作之一，按照“党委领导、政府主导，部门联动、社会参与，控新治旧、司法保障”的原则，勇于担当、敢于亮剑，全面打响了拆违拆临的攻坚战，取得了重要阶段性成果。截至目前，全市累计拆除违法建设10187处、578.12万平方米，违法户外广告4710处、27.36万平方米。概括起来讲，我们主要做到了“五个坚持”：

一是坚持先公后私、取信于民。我们坚持“先政府，后个人”、“先党员，后群众”的原则，要求涉公单位和个人带头申报、带头自拆违法建设，任何单位和个人不得例外，坚决防止“拆私不拆公”现象。为此，市政府连续发出三次申报通告，明确了涉公单位和个人违法建设的申报程序及上报时限；市委组织部专门印发通知，督促全市党员干部、公职人员如实报告并带头拆除违法建设，对隐瞒不报、拒不拆除的单位和个人，将视情节轻重依法依纪严肃处理。除此之外，还对全市“两代表一委员”进行审查，有违建的责令其限期改正，拒不改正的依法撤销其代表或委员资格。通过这些措施，破除了拆违拆临的阻力，赢得了广大市民的支持和信任。

二是坚持台账管理、分期推进。我市拆违拆临总的进度要求是今年8月底前完成。针对当前时间紧、任务重、难度大的拆违形势，我们提出了分期分批逐步推进的工作思路，并实施严格的台帐管理，并通过媒体定期向社会公布，主动接受人民群众的监督。我们将1-8月份的拆违拆临任务分为三期，目前一期台账列入的288处违法建设和636处违法户外广告，在今年春节前已全部拆除完毕；二期台账列入的11981处违法建设、6028处违法广告，当前已分别完成拆除任务的82.6%和67.6%，进展非常顺利；三期计划在未来4个月内拆违2000万平方米以上，在全市形成了挂图作战、梯次推进的工作态势。

三是坚持市区联动、合力攻坚。我们对一些违法建设比较集中、矛盾比较突出的区域，整合了市区两级各相关部门的力量，集中优势兵力进行合力攻坚，起到了很好的效果。比如，我市国华东方美郡高档别墅区，有的业主私建车库、有的在别墅外建起“楼外楼”、私家花园，私搭乱建屡禁不止。为此，市委专门成立了国华东方美郡专项整治领导小组，多次召开会议、研究对策。市建委、规划、房管、工商、金融办、不动产登记中心六个部门联合下发通告，从建设、诚信、金融、产权冻结等多个领域对违建业主实施联合惩戒，督促其自拆。市城管、城乡建设等13个部门在国华东方美郡召开拆违媒体见面会，并组织精干力量先向顶风新建的违法建设开刀，形成了拆违拆临的高压态势。目前，在各级各部门强大的压力下，国华东方美郡261户违建业主中，有260户已经自拆或正在自拆，全市形成了遏制违法建设的压倒性态势。

四是坚持建绿透绿、利民惠民。拆违拆临之后，如果后续措施跟不上，极易出现反复。我们在完善后续监管措施的同时，从利民惠民的角度出发，提出了“以建绿为原则、以不建绿为特例”解决思路，进一步巩固拆违拆临成果。市里专门设立了拆后土地利用办公室，统筹推进拆后土地利用工作，并提出了快捷审批通道。对拆后土地用于绿化的，各县区可不必报批，直接实施；对不用于绿化的，严格限制在基础设施和公共服务设施的范围，且必须报市里审核批准，保证拆后土地用于公益目的。

五是坚持专项督导、严格问责。动员千遍不如问责一次，没有真督导、真问责就没有真落实。为此，市委成立了由市委常委、政法委书记任组长的专项督导组，采取沿途看、现场查、会上听、集中评等方式，对县区拆违拆临工作进行“滚动督导”，对发现的一般问题及时指正，重大问题及时上报市委研究解决，进一步推动责任落实。市依法整治违法建设领导小组定期召开情况通报和讲评会，及时通报和研究解决各县区拆违拆临工作中存在的问题，并出台了《拆违拆临工作问责办法》，对不作为、慢作为以及参与违法建设的涉公单位、个人、两代表一委员进行严肃问责。另外，我们还充分发挥省市主流媒体和网络、微信、微博等新媒体的舆论导向作用，大力宣传违法建设的危害，跟踪报道拆违拆临进展情况和存在的问题，在全社会营造了理解、支持、监督拆违拆临工作的氛围。

当前，我市拆违拆临工作已进入攻坚阶段，面临的困难和挑战还很多，我们将以这次会议为契机，坚决落实中央和省、市的部署要求，迎难而上、持续发力，坚决打赢这场拆违拆临攻坚战，努力打造整洁有序、和谐优美的省会城市形象！

济南市人民政府

（2017年4月20日）