刘维新 著名区域经济专家、城市经济专家。中国社科院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会副会长。

81岁的刘维新先生，面对记者的提问，客气而严谨。他善于用数据、案例说话，谈及具体问题时也会将其置身于全国的大背景中，力求客观。

成渝城市群 起到了龙头作用

作为我国长期关注区域经济的权威专家，中国社会科学院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会副会长刘维新曾多次前往四川和重庆考察，对于这片土地的发展，他感触良多。

刘维新说，“近年来，我们国家的发展方向正在从东部沿海地区向中部、西部地区转移。在转移的过程中，成渝城市群起到了龙头作用。”

早在9年前，72岁的刘维新就曾表示，因为区域经济研究工作的需要，整个四川省他几乎都跑遍了，“对于四川的经济形势，还是比较了解的”。而近年，因为成渝城市群，他的目光依然会时时聚焦在巴蜀大地。

眼下，中国的城市群正在驶入发展的快车道。2015年起至今，国家密集批复了多个国家级城市群的发展规划。2016年5月，成渝城市群正式跻身国家级城市群序列。对于这片土地的未来，刘维新的言语之间充满了期待。

成渝地区等城市群将 进一步做大做强中心城市

“走城乡一体化道路，就必须发展城市群。”刘维新认为，转移农村人口才是国家大力推动城市群发展最重要的目的所在。

刘维新进一步指出，“农村人口的转移必须通过城市化来实现，而城市群作为城市化发展的主要载体，是最佳的方向。城市化的过程，实际上就是城乡融合；城市群的发展，其实也是一个城乡融合的过程。”

2017年1月，国务院公开发布《国家人口发展规划（2016—2030年）》。《规划》明确提出推动城市群人口集聚，以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇协调发展，优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，推动人口合理集聚。

其中，《规划》还明确要求，长江中游、成渝地区等城市群要进一步做大做强中心城市，加强对周边欠发达地区的辐射带动作用，打造全国重要的人口集聚区。成渝城市群在一系列国家政策的保障下，迎来了空前的发展机遇。

特别是最近几年 成渝地区的发展成果尤为突出

中国有多少个城市群？据不完全统计，我国目前已经形成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、山东半岛、海峡西岸、辽中南、哈长、中原、关中、北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰西、宁夏沿黄、天山北坡等19个城市群。

那么，成渝城市群目前在19个城市群中发展情况如何呢？如果要排序的话，是否能进入前五？

“现在看来，我国城市群目前发展最好的地区是以上海、南京为中心的长三角城市群。这一城市群体现的效果目前比较明显。”在刘维新的心中，如果按照各个城市群的发展情况来排序，长三角、珠三角、京津冀城市群是当之无愧的前三甲。

但刘维新同时也认为，目前成渝城市群已经紧随“前三甲”之后，排在全国第四位。他进一步指出，“特别是最近几年，成渝地区的发展成果尤为突出”。

成渝城市群内部 未来有望形成结构性关系

刘维新认为，一个城市群要形成一个完整的经济体系，城市之间要形成交通物流体系，“在国民经济发展的作用和比例来说，不能一连接就说它是城市群，现在有好多城市群其实并未达到城市群的要求。”

“所谓城市群，其结构应该具有内在联系。”刘维新进一步解释称，在城市群范围内，原本单独的城市和另外的城市形成了互补关系，大城市的功能不断升级，给小城市和小城镇带来了机遇。小城市和小城镇各种要素成本都很低，比如零部件产业就可以在小城镇和小城市得到发展。

刘维新进一步举例说，例如长三角城市群、珠三角城市群中，就有很多小城镇集聚了很多产业，和城市群有非常密切的关系。“主体功能放在城市，外部加工放在中小城市。比如，长三角是以上海为中心的城市群，上海与周边中小城市就存在这样的内部联系，例如无锡。”刘维新坦言，虽然目前成渝城市群还没有显现出如此紧密的内部联系，但“有希望在未来能形成这种结构性的关系。”