镇江市新修订的城市总体规划获国务院批准消息公布以来，广大市民十分关注。近日，镇江市政府举行《镇江市城市总体规划》修订政策解读发布会，详细介绍了此轮总规修订的情况，并就当前的热点问题回答了记者提问。

修订成果

主要体现在三个方面

“此次总规修订成果，主要体现在三个方面。”市规划局局长梅耀林说。

“第一个方面是：调整了城市规模，解决用地矛盾，促进城乡统筹。”根据镇江城市历年人口增长的趋势预测以及城市发展的需求分析，预测2020年镇江中心城区人口规模为133万人；按照国家原则上人均不超过110平方米建设用地的标准，我市到2020年城市建设用地面积将调整为146.5平方公里。保证耕地总量不减少的同时，规划的修订也解决了城市用地的矛盾，特别是解决了镇江城市当前和2020年前城市规划建设的合法性问题，确保重大基础设施及产业类项目落地。

“第二个方面是：强化集聚发展，优化空间管制，构建生态格局。”按照我市“生态优先、特色发展”的要求，本轮修订用“多规合一”的思路，完善了生态格局，将中心城区规划用地与生态红线高度吻合；并与《镇江市主体功能区实施规划》及《镇江市土地利用总体规划》相协调，确保基本农田保有总量；同时按照《城市绿线、蓝线、紫线、黄线管理办法》以及《城市规划编制办法》要求，明确区域空间管制要素。特别是新增加的“三区四线”控制体系，根据地域资源环境、承载能力和发展潜力的不同，规划将市域空间划分为禁建区、限建区和适建区，同时划定了城市绿线、蓝线、紫线和黄线，并明确了具体管控要求。

“第三个方面是：同步优化和提升城市支撑发展体系。”规划修订围绕城市职能的提升和城市规模的增加，完善了城市综合交通体系规划，完善了公共服务设施、市政基础设施支撑；进一步提升了综合防灾、生态环境保护、海绵城市等城市安全保障规划；加强了历史文化保护规划等相关内容。

总规修订

百姓可期待的幸福感

总体规划是指导城市发展和建设的纲领性文件，与市民的工作生活密切相关。

根据总体规划修订要求，镇江城市的生态环境将进一步改善。因为总规修订增加了“三区四线”控制体系，划定了禁建区、限建区、适建区和城市绿线、蓝线、紫线和黄线，并首次在市域层面明确生态保护红线划定要求，全力构筑“连山、串城、面江（河）”的网络化生态安全格局。

市民生活品质将进一步提升。本次总规修订提高了中心城区内公共服务设施、公园绿地等配套设施的用地规模、比例，适度降低了工业用地的用地规模、比例。

公共配套设施的增加将更好地满足市民生产生活需求。

市民出行将更加便捷。首先，总规修订通过完善高速铁路、高速公路网络，引入城际铁路网络加强了与南京、扬州、上海、杭州等周边地区的交通联系，今后市民对外出行速度更快、选择更多。其次，通过快速路的构建加强了各辖市区、沿线城镇与中心城之间的联系，缩短了通行时间，市民在选择居住、就业和休闲目的地方面将更为灵活。最后，针对城市交通问题日益严重的特点，中心城区将着力构建“绿色低碳、运行高效、服务优质”的综合交通体系，以引导城市空间发展为目标，推动公交优先发展，完善城市骨干运输网络系统，营造良好的步行和自行车系统，形成网络清晰、结构合理、快速便捷、绿色环保的城市交通系统。

除此以外，本次总规修订还包括城市规模、绿地系统、历史保护、城市安全等内容，这些都对提高改善人居环境、保护历史文化、增强城市特色、提高城市品质等起到了积极的作用。

轨道交通

远景“一轴两射三联”

未来镇江将构建“绿色低碳、运行高效、服务优质”的综合交通体系，其中一个重要的方面就是以轨道交通引导城市空间的发展。

本轮总体规划立足对轨道交通超前进行规划预控，按照前瞻性和系统性要求，统筹人口分布、交通需求等情况，确定城市轨道交通的发展目标、发展模式、功能定位等；并深入规划研究镇江轨道交通骨架线路走向、主要换乘节点和用地控制要求，实现与城市人口分布、空间布局、土地利用相协调，指导城市轨道交通长远可持续发展。远景形成“一轴两射三联”的轨道交通体系，预计先期启动轨道1号线、轨道2号线、轨道3号线建设，服务镇江中心城区主要客流走廊，促进宁镇同城化发展。

关于市民关注的轨道交通何时开工的问题，市规划局总规划师段志旺说，根据规定，“申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上”。虽然近年来的轨道交通建设审批中，国家已逐渐放松了条件，突破了“城区人口300万以上”的底线，但目前镇江的人口缺口仍然较大，是获取建设轨道交通资格的主要限制条件。

但此次总规修订充分考虑了轨道交通未来的发展要求，目前在前期研究工作方面，从线网规划、建设方案、建设规模、资金筹措、财力保障、综合衔接、环境影响、建设条件等方面进行了深入研究谋划，一旦符合报建条件将及时进入审批程序，从而在科学编制规划的基础上确保建设规模和速度与城市交通需求、政府财力和建设管理能力相适应。