西充地处嘉陵江、涪江的脊背地带，晴时旱、雨时涝，是典型的山地丘陵城市。要为城市“解渴”“防涝”，需做好城市自身雨洪调蓄能力。2016年1月，西充成为全省“海绵城市”建设试点的10个县级城市之一，计划从2016年至2020年5年间，按照“小雨不积水，大雨不内涝”的要求，投资78.8亿元，采用渗、蓄、滞、净等措施，让水在城市中自然循环，打造“会呼吸”的“海绵城市”。

高标规划 建设“会呼吸”的城市

6月6日，记者在该县城北新区广场看到，广场道路一侧已铺上透水混凝土，路面呈红色，有蜂窝状间隙。“这是生态透水人行道，按照‘海绵道路’标准铺设。”现场工作人员介绍，透水混凝土是由碎石、水泥、黏结料、颜料和水拌制而成的多孔轻质混凝土，具有透气、透水、重量轻等特点，空隙率在15%至25%，可实现对雨水的“渗、蓄、滞、净”，降低雨水径流系数，减少城市内涝。

建设“海绵城市”，西充从2016年开始启动。2016年1月，《四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》提出，在全省范围内重点抓好5个地级城市、10个县级城市省级“海绵城市”建设试点，西充县成功入围，成为南充市首个被纳入全省“海绵城市”建设试点的县。

为高标准、高起点建设“海绵城市”，西充县经多方研究论证，出台《西充县海绵城市建设计划》及建设项目计划，确定了70%的年径流总量控制率。到2020年，城区20%以上面积能将70%的降雨就地消纳和利用;到2030年，试点面积扩大到城区面积的80%以上。同时，计划投资78.8亿元，开展海绵公园、城市新区、旧城环境改造、河道治理等15大项“海绵项目”建设，实现雨水在城市中自然积存、自然渗透、自然净化，变“工程治水”为“生态治水”，解决水安全、水生态、水污染、水短缺等问题。

为此，该县从水生态、水环境、水安全、水资源4个方面，对拟实施的“海绵项目”进行详细安排，包括河湖水系的生态修复、内涝积水的解决、黑臭水体的治理、涉水文化景观的打造、生态多样性保护等，并对各项目按照住宅小区、公共建筑、工厂仓库、公园绿地、市政道路、农田郊区等类型列出清单。

按照计划，5年内，该县将把占地3.7平方公里的城南新区纳入“海绵城市”建设试点，新建“两纵两横”海绵道路。将老城区、老旧小区纳入“海绵城市”建设规划，对旧城区10.66万平方米车道、9.01万平方米人行道进行海绵化升级改造，对污水管网进行雨污分流，对雨水处理不达标的老旧小区进行海绵房屋改造等。

因势就形 设置城市“海绵体”

走在西充县体育馆旁的人行道上，记者注意到，道路两侧的绿化带要比路面低10厘米左右。绿化带每隔20米设置有一组植生滞留槽，自上而下分为蓄水层、种植土层、粗砂填料层和砾石层。

“大雨来袭时，道路两侧的下凹式绿化带负责接收雨水。雨水经过‘收、蓄、渗、排’后，通过植物的吸收净化和填料的过滤吸附，渗入土壤补给地下水。剩下的雨水则会排入专设的蓄水槽，在干旱时对植物或景观进行补水，实现雨水‘慢排缓释’。”现场技术人员解释说，下凹式绿化带在实现天然水资源循环利用的同时，也解决了城市内涝问题。

下凹式绿化带只是景观绿地“海绵体”的一种。据了解，“海绵体”既包括下凹式绿化带、雨水花园、可渗透路面和广场等人工配套设施，也包括由河湖、池塘、沟渠等构成的天然水系。

海绵屋顶是“海绵城市”建设推崇的一种景观“海绵体”。雨水经过屋顶收集过滤，汇流到下凹式绿地和蓄水池。雨量较大时，流入雨水花园，形成微型水景，补充地下水。暴雨等极端情况下，雨水通过溢流井进入市政管网，解决建筑地块的雨水分流和回用问题。

“海绵公园”是中央雨洪系统。雨水经公园生态绿廊、植被进行自然渗透、自然净化后，富余的雨水会汇聚到河道。“海绵公园”成为调蓄枢纽，最大限度地实现了雨水的存储和回用。西充县公用事业管理局副局长冯羽翔介绍，在新建“海绵体”的同时，该县注重保护好原有的“海绵体”，尽量避免在城市建设中填湖平壑，努力保持城市的原生态。并对已受到破坏的“海绵体”进行修复，尽量做到雨水在城市中自然积存、自然渗透和自然净化。

高效节约 三大效益成果初显

在西充县城南湿地公园内，水草丰茂，满目绿意。污水被一根根管道注入公园后，流经公园的草地，通过沙地的渗透后，从公园另一端慢慢流出，此时，污水变得清澈见底。

“城南湿地公园既是西河治理的重点工程项目，也是‘海绵城市’建设的试点项目之一，集湿地科普教育、休闲游览和人居体验为一体，蓄水效果非常明显。”冯羽翔说，让污水变清，公园里的植物发挥了净化剂和吸收剂的作用。污水经过西充县污水处理厂第一次处理后，直接流入湿地公园中的生态快滤池，再通过生态植物池中的活性钙、有机生物钙材料、火山石、微生物菌种等12个分区处理后，除去了水中的磷、氮、氨等残留物，最终达到Ⅲ类水质标准。每天，该公园可生成3万吨清水。

“城南湿地公园实现了‘小雨不积水、大雨不成涝、水体不黑臭、热岛有缓解’的效果，彰显出生态、社会和经济三大效益。”冯羽翔说，通过这种低影响开发技术的应用，不仅可节约15%至80%的排水设施建设和管理成本，每年还可节约景观浇灌用水资金，同时还能提高城市防洪能力。

据介绍，“海绵城市”建设注重依靠自然力量渗水、蓄水、排水，大大减少了排水工程的建设量。依托生态修复、生态处理，“海绵城市”运行维护要求和成本远低于传统的排水设施维护费用。“海绵城市”还能收获雨水资源利用、污染源防治、暴雨内涝灾害缓解等综合效益，降低了水环境污染治理费用以及城市内涝造成的损失。对改善人居环境、提高城市生物多样性水平、缓解水资源供需矛盾、土地集约利用都起到了增值效益，实现了水资源的社会效益最大化、最优化，有利于打造“水清岸绿”的城市环境，提高城市的宜居性。