湛江结合实际推进“三大抓手”，将实施重大工业产业项目达产增效计划。图为宝钢湛江钢铁基地。王辉 摄

近日，湛江市委书记郑人豪在接受南方日报记者采访时表示，湛江将紧紧围绕北部湾中心城市建设，聚力建设海东新区，加快中心城区强芯提质步伐，打造东海岛现代化工业新城，推进遂溪与湛江同城化发展，构建海湾城市新格局。

郑人豪说，学习贯彻省党代会精神，关键就是要狠抓落实。对于湛江来说，“三大抓手”是湛江加快发展最迫切需要的支撑，必须紧紧扭住不放松，我们将研究出台“三大抓手”实施方案，更加扎实有效加以推进。

南方日报：贯彻落实广东省第十二次党代会精神，湛江如何结合实际推进“三大抓手”？

郑人豪：省第十二次党代会是在党的十九大即将召开、我省改革发展进入关键阶段时召开的一次十分重要的大会。这次省党代会报告通篇贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神，充分展现了广东改革开放和创新精神的精髓，是引领广东未来五年发展的纲领性文件，为湛江振兴发展进一步指明了方向。学习贯彻省党代会精神，关键就是要狠抓落实。对于湛江来说，“三大抓手”是湛江加快发展最迫切需要的支撑，必须紧紧扭住不放松，我们将研究出台“三大抓手”实施方案，更加扎实有效加以推进。

在交通基础设施建设方面。湛江交通全而不强、通而不畅，对外通道少、对内不成网的问题较为突出，这是制约湛江发展的最大瓶颈。如果再不尽快解决交通发展滞后这一问题，湛江将被边缘化。要坚持“海陆空”并举，建设名副其实的全国性综合交通枢纽，实现全市交通根本性转变、跨越式发展。重点加快推进湛江国际机场迁建工程、湛江高铁西客站综合交通枢纽、玉湛高速湛江段、东雷高速、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建工程、徐闻港区南山作业区客货滚装码头等项目建设；动工建设湛江港30万吨级航道改扩建工程等项目；加快推动谋划建设张海高铁、广湛客专等高铁项目。与此同时，推进湛江全域快速交通网络建设，抓紧建设连接雷州、廉江、吴川县城的高速（快速）通道，建设雷州半岛鱼骨状、放射状网络交通，形成以湛江三帆市标为中心的全市1小时经济生活圈。

在产业园区扩能增效方面。省委要求，未来五年，粤东西北地区每市都要新形成产值超500亿元的产业集群。要加快推进产业园区集聚发展，成为拉动经济增长的强劲引擎。重点要完善园区基础设施，增强园区承载力；加大园区招商引资力度，强化用地、融资、人才等园区要素保障，加快培育钢铁、石化、浆纸、农副产品加工、小家电、家具和新兴产业七大产业集群，打造纵向成链、横向成群、区域循环的现代产业结构体系。加强产业对接，深化与珠三角的产业共建。

在中心城区扩容提质方面。紧紧围绕北部湾中心城市建设，聚力建设海东新区，加快中心城区强芯提质步伐，打造东海岛现代化工业新城，推进遂溪与湛江同城化发展，构建海湾城市新格局。推动城市精细化管理，巩固和扩大“创卫”成果，大力推进全国文明城市创建工作。同时，支持五个县城加快推进扩容提质，做大做强一批重点镇，培育一批特色小镇，建设岭南特色美丽乡村。

南方日报：您是从经济特区珠海调任湛江的，请问下一步有没有新的发展思路？

郑人豪：立足湛江产业基础和资源禀赋，着眼于未来产业发展方向和趋势，我们将编制实施“五大产业发展计划”，构建高水平产业体系。

一是实施重大工业产业项目达产增效计划。按照“大项目—产业链—产业集群”的发展思路，全力推动宝钢湛江钢铁基地、中科炼化、造纸等重大产业项目达产增效；千方百计引进配套产业项目，延长产业链，加快形成在全国具有较大知名度的产业集群。

二是实施传统产业转型升级计划。推动农海产品加工、小家电、家具等传统优势产业转型升级，实现从低端向高端延伸。大力实施名牌带动战略，培育一批具有自主知识产权、竞争力强、市场占有率较高的重点知名品牌。鼓励和支持传统龙头企业走出国门，实现更大发展。

三是实施现代服务业提速计划。在现代服务业上下好先手棋，打造北部湾地区现代服务业发展高地。大力发展商贸物流业，推动金融业创新发展，培育发展文化创意产业，促进房地产业健康有序发展，加快发展教育服务业。积极发展养老养生、医疗康复等产业，努力打造享誉全国的“健康之都、养生之城”。

四是实施高新技术产业倍增计划。重点加快湛江高新区、奋勇高新区、海洋产业孵化中心、海洋创客公共服务平台、湖光创新创业圈等创新平台建设；深入开展大型骨干企业研发机构全覆盖行动；大力引进高新技术企业、高科技项目和创新机构；组织实施高层次人才引进计划，争取在今年内实现高新技术企业的倍增。

五是实施蓝色海洋综合开发计划。充分利用海洋资源，加快建设国家海洋经济创新发展示范城市。集约发展临港产业，培育发展海洋产业，加快发展现代海洋服务业，努力构建现代海洋产业体系。做大做优港口经济，把湛江港打造成“一带一路”支点港和北部湾的中心港口。推进滨海旅游项目建设，打造中国南方养生冬休度假基地。

南方日报：推动改革开放创新，增强发展动力活力是目前一项重点工作，请问湛江下一步如何开展？

郑人豪：我们将以更解放的思想、更前瞻的眼光、更勇敢的胆识、更宽广的视野，推进全面深化改革和开放创新。

一是全面深化改革。学会用好供给侧结构性改革政策，敢于融资、善于合作共赢，借助外力加快推进交通基础设施建设和城市、县城、镇区建设，让湛江全域发展、改革发展有良好的载体。加快转变政府职能，努力打造阳光、法治、服务政府；深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、市场化的营商环境。

二是持续扩大开放。积极参与“一带一路”建设和北部湾城市群建设，主动融入琼州海峡经济带，积极推进湛茂阳沿海经济带、城镇发展轴建设；进一步深化与港澳台、东盟以及欧美等国家和地区的合作交流，发展更高层次的开放型经济。

三是坚持创新发展。深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，让创新在全社会蔚然成风。着力推进海洋产业创新中心、国家高新区等创新基地建设；进一步完善创新扶持政策体系；推进科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合。

南方日报：湛江下一步如何深入推进全面从严治党工作？

郑人豪：我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断加强党的建设。

一是坚持强化理论武装。坚持用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略统一全市党员干部思想。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部善于在习近平总书记系列重要讲话中找方向、找方法。

二是扎实做好抓基层打基础工作。坚持以基层治理促进基层党建，以基层党建引领基层治理。强化县（市、区）党委抓基层党建的主体责任，加强镇街党组织建设和村居基层组织建设。

三是坚定不移推进反腐倡廉建设。全面落实全市各级党组织管党治党主体责任，坚定不移推进正风反腐，始终保持反腐败斗争压倒性态势。持续用力深化作风建设，扎实开展机关作风建设强化年活动，以良好作风推动发展。

四是加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，完善正向激励机制，出台落实“四个全面”绩效考核实施意见，既不亏待“老黄牛式”干部，也要注重选拔培养一批知识化、专业化、年轻化干部，打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的高素质干部队伍。

一线实践

“三大抓手”继续扎实推进

“五大计划”推动加快发展

各项技术经济指标处于国际先进水平的湛江钢铁两座高炉累计生产铁水突破1000万吨，吹响了湛江加快发展的嘹亮号角；为期3天，共有31个国家和国内21个省份组团参加的“2017湛江·东盟农产品交易博览会”签订贸易合同金额28.9亿元，展示了区域性中心城市的影响力；格力电器、华润置地、深圳华侨城、粤海控股、中交集团、中建三局、泰国正大等商业巨头纷至沓来，彰显了湛江是投资创业的热土福地……连日来，湛江市委、市政府以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对广东工作重要批示精神、省第十二次党代会精神引领全市工作，并将之贯彻在谋划中，落实在行动上，贯穿在工作中，体现在实效上，坚定不移、更加扎实地推进“三大抓手”，迅速编制实施“五大产业发展计划”，推动湛江加快发展、全面振兴，确保与全省同步全面建成小康社会，加快建设北部湾中心城市。

用好“三驾马车”

“三大抓手”是湛江振兴发展的关键所在。近年来，湛江认真贯彻落实省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，紧紧扭住“三大抓手”，不换频道，坚持用结果说话，经济实力明显增强，发展步伐越来越快，连续多年在省促进粤东西北地区振兴发展战略考核中名列前茅。

在今后的发展中，湛江市将深入落实好省委、省政府促进粤东西北振兴发展战略，更加扎实有力地推进“三大抓手”。

在交通基础设施建设方面，该市按照省委提出的要加快建设覆盖全省、通达全国、连通世界的现代化综合快捷交通运输体系，抢抓新一轮发展机遇，加快推进五条高铁。其中深湛高铁广州到湛江段，预计明年6月份通车；从广西南宁经北海到湛江的合湛高铁，正在建设中；湛海高铁、张家界到海口旅游高铁，以及广州到湛江时速350公里的客运专线正抓紧推进前期工作。备受关注的湛江国际机场迁建项目，正在开展征迁安置等前期工作，今年10月份将全面动工建设，2019年建成投入使用。广铁集团表示支持建设高铁新机场站，以实现民航、高铁、高速等多种运输方式无缝衔接，充分发挥高铁对沿线经济社会发展的带动作用，推动区域经济协调发展。此外，湛江港30万吨级航道将扩建到40万吨级，打造大西南出海主通道，并大手笔建设徐闻港区南山作业码头，构筑跨琼州海峡的车、客、货黄金通道，建设“三位一体”的现代化水陆交通运输综合枢纽。在此基础上，湛江将加快推进湛江全域快速交通网络建设，全省率先启动规划建设广东省滨海旅游观光一级公路，建设连接雷州、廉江、吴川县城的高速（快速）通道，建设雷州半岛鱼骨状、放射状网络交通，形成以湛江市标为核心的全市1小时经济圈和生活圈。

在产业园区扩能增效方面，按照省委作出的未来五年粤东西北地区每市都要新形成产值超500亿元的产业集群的要求，做强园区，促进产业集群发展。目前，湛江市有各类产业园16个，只有4个产业园产值超100亿元。该市将进一步落实市四套班子领导联系重点项目制度和县（市、区）工业经济发展目标责任制，加快推进产业园区的建设，包括园区扩容提质、基础设施以及产城一体的配套建设，做强产业载体；加大招商引资力度，让更多的项目落户园区；充分运用省委提出的加快全省一体化发展的重要机遇，加强与珠三角对接，深化产业共建。

在中心城区扩容提质方面，湛江中心城区面积现已突破150平方公里，脚印城市、海绵城市和循环城市“三个城市”建设加快，中心城区强芯提质，金沙湾脚印城市、海绵城市、循环城市样板区建设正式启动。湛江市将聚力建设中心城区和海东新区，加快中心城区强芯提质步伐，大力推进全国文明城市创建工作。特别是，巩固和扩大“创卫”成果。2015年3月，湛江市经过9年的努力获得“国家卫生城市”称号；今年6月8日，湛江市召开强化城市管理暨国家卫生城市复审迎国检推进大会，以更大决心、更强力度、更足干劲，全力打赢国家卫生城市复审迎检攻坚战，全面提升城市管理水平，努力把湛江建设得更加美好。此外，支持五个县城加快推进扩容提质，做大做强一批重点镇，培育一批特色小镇。在推动发展进程中，湛江始终坚持既要加快发展、生活富裕，又要青山绿水、社会和谐，走可持续的健康发展之路。

增添发展动能

近年来，湛江市已初步形成具有区域特色的钢铁、重化、近海油气开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料加工、纺织、电器机械等九大支柱产业。省委省政府主要领导在湛江调研时，强调湛江要建设高水平产业体系，为湛江的发展指明了方向。

下一步，湛江市将结合深化供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略，大力实施“五大产业发展计划”，把省党代会的精神贯彻落实在行动计划上，落实在具体项目上。一是实施重大工业产业项目达产增效计划。就是要全力推动宝钢湛江钢铁基地、中科炼化等重大产业项目达产增效，并千方百计引进配套产业项目，延长其产业链。二是实施传统产业转型升级计划。发挥传统产业对拉动就业的优势，加大投入，支持企业技术改造，推动小家电、家具等传统优势产业转型升级，不断提升产业发展水平；推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，大力发展农产品海产品精深加工和农业生产服务业，不断提高农业质量效益和竞争力。三是实施现代服务业提速计划。发挥湛江作为区域中心城市的优势，大力发展区域金融服务、总部经济、高端商城、电子商务以及休闲、度假等产业。四是实施高新技术产业倍增计划。以国家即将批复湛江国家级高新区为契机，借鉴珠三角实施创新驱动发展战略、培育高新技术产业的做法，加快发展高新技术企业，力争在今年内推动高新技术企业数量实现倍增。五是实施蓝色海洋综合开发计划。利用湛江丰富的海洋资源、发展海洋经济，争当发展海洋经济的排头兵，加快建设国家海洋经济创新发展示范城市。

补齐民生短板

全面建成小康社会是我们党向人民作出的庄严承诺，是省第十二次党代会提出的重要部署要求。要实现小康，必须全力以赴打赢脱贫攻坚战。这是湛江面临的一个艰巨任务。截至目前，湛江市共有贫困村218条，有分散贫困户的村1399条，共有贫困人口87439户、240066人。湛江市贫困人口约占全省总数的14%，是全省扶贫任务最繁重的地级市，特别是全市73%的贫困人口分散在贫困村之外，致贫原因复杂，贫困程度深，扶贫难度大。

去年，该市出台“1 N”政策文件23个，投入资金11.85亿元，启动实施各类帮扶项目1.2万个，7.9万相对贫困人口顺利实现脱贫，脱贫攻坚成效明显。今年，该市要完成今年9.96万相对贫困人口脱贫任务。为此，近日湛江市召开农村工作暨扶贫开发工作会议、书记专题会议等，贯彻落实习近平总书记“各级党政主要领导要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实，把扶贫开发放在心上、抓在手上”的要求，加强组织领导，分解责任任务，把218条省定贫困村作为推动人居环境综合整治和建设新农村示范村的主战场，到2018年底完成218条省定贫困村人居生态环境整治任务，2020年底全市218条省定贫困村全部建成新农村示范村，实现“后队”变“前队”。