7月7日，在无锡市召开的全市城市现代化与城乡发展一体化工作会议上，无锡市委主要领导的一席话，再次强化了城乡规划的先导地位，随之展开的调整优化市域、市区空间结构规划，描绘了未来无锡的发展蓝图。

以总规编制为契机 找准发展定位

“上一轮城市总体规划编制时，没有想到发展会这么快，既定的人口、用地等指标远超规划目标。规划是龙头，我们正以这一轮城市总体规划编制为契机，找准无锡发展定位。”据无锡市发改委主任张明康分析，就无锡这一轮发展而言，已到了一个特殊节点。

首先，无锡被确定为长三角五大区域性中心城市之一、全国性综合交通枢纽，有条件也必须抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角地区区域、长三角城市群、苏南现代化建设示范区等国家发展机遇；其次，无锡处于全省“两横两纵”发展轴的纵横节点和沿江三大城市群的中间位置，是苏锡常都市圈的中心和锡常泰跨江发展的龙头；再次，无锡历经几轮城乡建设，基本形成了怀抱蠡湖、环绕太湖、背靠长江的滨水大城市骨架，但仍存在不少短板，下一步必须要有清晰的定位。

“新编制的城市总体规划，力争明年上半年上报住建部审批，”无锡市规划局局长郑强介绍，“一轴一环三带、一体两翼两区”的市域空间结构和“一城两核三片六组团”的市区空间结构，高屋建瓴地规划了无锡未来发展的功能布局，将深度融入新一轮总规，指引新无锡建设走在正确的轨道上。

杜绝“摊大饼” 注重“精明增长”

这轮城市发展布局的战略性和前瞻性，令人充满期待。

在优化市域空间结构方面，未来无锡要形成“一轴一环三带”和“一体两翼两区”的空间布局，这是站在全域谋全局，同时契合国家和省一系列重大战略。

据分析，“一轴”的“太湖长江发展轴”就显示了这一特点，今后，无锡不仅要往北实现跨江发展，加强与泰州、南通等沿江城市的互动融合，也要往南发展，增强对苏西南、浙西北、皖东南等地区城市的辐射带动，发展轴贯穿长江、太湖，为无锡的发展打开了广阔空间。

“一环”是指“沿湖生态发展环”，最能体现无锡特色，太湖是无锡的“母亲湖”“宝贝湖”，要坚持生态优先理念，与环湖城市实现协同发展、绿色发展。“三带”是指“沿江发展带”“沪宁发展带”“宁杭发展带”，策应国家和省的战略布局。“一体两翼两区”是指要形成以无锡市区为一体，江阴、宜兴为两翼，锡澄、锡宜两个协同发展区为两区的总体结构。

“规划建设两个协同发展区，就是要更好地促进锡澄锡宜在人口、产业等方面的‘无障碍’衔接，促进各类要素加快集聚。”郑强表示，两个协同发展区相当于“中间过渡带”，把原先地域上存在的一些“衔接不畅”的短板补上，促进锡澄锡宜一体化发展。

在优化市区空间结构方面，形成“一城两核三片六组团”的总体布局。 “今后，中心城的范围更大了！”张明康介绍，“一城”是指由梁溪区、滨湖区全部和锡山区、惠山区、新吴区的部分组成的中心城；“两核”就是中心老城和太湖新城，新城老城将并重协同发展；“三片”就像个“三角支撑”，锡东新城片区、惠山新城片区、高新片区三个综合片区要实现产城融合发展；“六组团”是玉祁—前洲、洛社、阳山、东港—锡北、羊尖、鹅湖六个外围城镇组团，相当于卫星城。

“市域、市区各空间功能、定位更清晰，分工更明确，意味着无锡城市发展不再是‘摊大饼’，而要实现全域谋划、‘精明增长’。”无锡市规划局副局长任颐如是描述发展蓝图。