论经济发展，厦门总量不大、速度也不是最快的，不过厦门无疑是最宜居的城市之一。厦门天蓝水清，民生事业、基础设施建设完善。区域之间、城乡之间的均衡协调非常明显。

协调发展步伐加快

厦门又称“鹭岛”，以本岛厦门岛为中心，一海相隔的西岸、北岸和东岸分别围绕着海沧半岛、集美半岛、翔安半岛和内陆同安。厦门本岛俗称“岛内”，周围其他区域被称为“岛外”。由于种种原因，过去人才和资本更倾向于向岛内聚集，岛内经济发展速度和基础设施建设也都远远超过岛外。

2002年6月，时任福建省省长的习近平同志深入厦门调研，作出了“跨岛发展”的战略决策，提出了提升本岛与拓展海湾、城市转型与经济转型、农村工业化与城市化、突显城市特色与保护海湾生态“四个结合”的重大举措，为厦门经济特区在新的历史阶段建设发展指明了方向。

15年来，厦门以“跨岛发展”战略为核心，推进产城融合，集美新城、海沧新城初步形成集聚态势，环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设取得重要进展，协调发展步伐明显加快。

厦门市委常委、常务副市长黄强告诉记者，“跨岛发展”战略的推进坚持产城融合的思路，厦门着力统筹岛内外产业联动发展，持续加大岛外产业载体建设和招商力度，形成了相互配套、相互促进的一体化发展格局。

近年来，厦门市新引进的联芯、天马微电子等一大批重大产业项目全部布局岛外。2016年岛外规模以上工业总产值占全市比重达68％，比2003年提升18个百分点。今年上半年，岛外4个区工业增加值占全市的比重为69.1%，岛外4个区合计完成投资851亿元，占全市固定资产投资的70.1%。

目前厦门岛外各区已形成自己的产业态势，海沧新城、马銮湾新城主导临港产业、航运物流和生物医药，集美新城拓展教育科研、机械制造和软件信息，同安重点发展生态旅游、文化休闲和轻工食品，环东海域东部新城、翔安南部新城主打临空产业、高端服务和光电信息等。

产城融合思路指引下的“跨岛发展”战略的实施，加快了厦门市产业格局的优化，全市三次产业结构从2002年的3.4:55.8:40.8调整优化到2016年的0.6:41.2:58.2，城市产业实力和竞争力显著提升。

城市新框架初步形成

岛外新城的快速发展推动了城市空间的大幅拓展。“2002年，厦门城市建成区只有94平方公里，2016年已经拓展到335平方公里，其中岛外由30平方公里增长到225平方公里，占全市增量的81%。2016年厦门市常住人口城镇化率已达89%，城市化进程一直走在全省乃至全国前列。”黄强说。

“‘跨岛发展’战略的顺利实施，离不开交通基础设施的改善。”黄强说，2002年以前，除了上世纪50年代建成的海堤，厦门仅有厦门大桥和海沧大桥两个进出岛通道。2002年以后的15年间，新建成集美大桥、杏林大桥与翔安隧道3个通道，共拥有30条车道组成的快速进出岛通道。

家住集美区的郭浩然在岛内上班，集美大桥建成之前，只能绕行又远又堵的厦门大桥，现在驾车从集美大桥跨海只需8分钟。岛内上班、岛外居住的他既能享受岛内的经济发展成果，又能避开岛内的拥挤和较高的生活成本。

目前，厦门岛第二西通道——海沧隧道正在加紧建设，第二东通道的前期工作基本完成，第三东通道也在积极筹备中。此外，规划并建设中的5条地铁线路全部贯通岛内外，通车之后，将再添5条进出岛快速通道，岛内外一体化交通基础设施网络将更加完善。

“城市发展应以人为本，厦门市在跨岛发展过程中，更加注重基本公共服务向岛外的延伸，岛外新城和农村地区的基本公共服务投入进一步加大，优质公共资源更多向岛外倾斜，发展成果更多惠及市民。”黄强说。

目前，厦门市已建成全市统一的城乡居民社会保障体系，基本公共卫生服务实现城乡全覆盖。全部6个行政区均高分通过“义务教育发展基本均衡区”国家评估认定。岛外各区均规划布局三甲医院。

在“跨岛发展”战略持续推进下，厦门“一岛一带多中心”的城市框架已经初步形成，其中，“一岛”即厦门本岛，“一带”即环湾城市带，串联漳州开发区、角美、龙海、海沧、集美、同安、翔安、金门、南安等区域；“多中心”即厦门岛市级中心、东部市级中心和海沧、集美、同安、翔安4个区级中心，发展的系统性协调性进一步提高。

目前，厦门岛外基础设施建设在不断加快，固定资产投资继续向岛外倾斜。2016年，集美新城、环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设完成投资820亿元，岛外4个区完成投资1518.74亿元，总量是岛内投资的2.4倍，比2012年增长77.8%，占全市固定资产投资的70.3%。未来，厦门岛内外差距将更趋缩小，城乡发展将更加协调，岛内外人民也将共享城市均衡协调发展的幸福生活。

（经济日报·中国经济网记者 薛志伟）