面对粤港澳大湾区的重大历史机遇，深圳如何发展和践行？昨日，深圳市政协召开了一个专题协商会，主题就是“深圳如何在粤港澳大湾区中发挥更大作用”。虽然昨天的协商会只有半天时间，不过半天的会议背后是长达5个月的调研。今年4月以来，深圳政协成立课题组进行了一系列相关调研，近5个月里共开展7轮实地调研，有80多位政协委员参与了调研活动，并最终形成了调研总报告（下文简称《调研报告》）。

《调研报告》围绕深圳市参与粤港澳大湾区建设相关工作，从政策定位、建议对策和保障机制等方面着手，从14个方面共提出了近80条意见建议。

建议以河套为中心发展“深圳河两岸创新走廊”

今年1月深圳与香港签署合作备忘录，将河套定位于共建“港深创新及科技园”，科技创新成为深港合作的高端新引擎。

《调研报告》建议，由深圳市提出，广东和香港两地联合向国家发改委提报申请将落马洲河套地区升级为粤港澳大湾区国家级战略平台，并更名为“中国（港深）国际创新科技产业实验区”。

并在此基础上，共同打造“深圳南山科技园-落马洲河套港深创新及科技园-古洞北科研发展区—香港科技园”的“深圳河两岸创新走廊”，大力推进落马洲河套地区港深创新及科技园建设工作，推动相关产业升级。

积极在该区域推动国家级国际科技研发中心，打造科研成果转化基地，打造河套地区知识产权保护示范区和促进粤港澳大湾区要素自由流动。

《调研报告》还建议构筑“1+3大河套地创新区”的发展格局。“1+3大河套创新区”是指由香港主导开发的落马洲河套地区以及深圳皇岗口岸停车场区、福田保税区及小河套地区。

前海打造深港金融和现代服务业合作试验田

《调研报告》建议，深圳以前海自贸区为核心，借助其区位优势继续扩大拓展深港间金融业合作的空间，将前海自贸区定位为“粤港澳大湾区金融体制改革与港澳合作试验区”，在学习香港金融业积累的经验，继续与国际市场接轨，在前海自贸区开展金融体制改革地先行先试，并形成辐射作用。

例如前海有和港澳地区组合发展更具优势的人民币在岸+离岸中心的需求和潜力，拓宽境外人民币回流的通道，并且实现共同“走出去”的对外投资机制。因此建议将前海试点较为成功的金融制度创新，扩展至整个粤港澳大湾区。

打造粤港澳大湾区旅游产业集群

《调研报告》认为，除科技、现代服务业和金融业，粤港澳大湾区旅游行业也具有得天独厚的优势。湾区旅游业的发展可与澳门在世界旅游休闲中心建设相结合，深港澳层面建立区域旅游品牌、进一步提升旅客在粤港澳大湾区内往来的便捷性，通过与周边国家和地区建立更广泛的联系，联合打造旅游线路和产品。

未来随着港珠澳大桥的建成，往来珠三角西部、澳门与深港之间的旅客行程将更为便捷，为进一步加强合作发展“一程多站”旅游产品提供硬件支持。届时，深港澳地区有机会共同发展成为如美国奥兰多的旅游产业集群，增强吸引力。

另外，《调研报告》还建议完善深圳交通建设，实现湾区“一小时生活圈”；在粤港澳大湾区战略下，对沙头角区域的重新定位；完善法制保障工作，制定最严格的知识产权保护制度等。

观点

做好“地下深圳”“海上深圳”两篇文章

深圳市政协委员、北京大学教授、博导、北京大学城市规划与设计学院副院长陈可石表示，深圳在建设大湾区过程当中需要做好“地下空间开发”和“滨海空间开发”两篇文章。

在“地下深圳”方面，陈可石指出，与东京、中国香港、新加坡的地下空间利用情况相比较，深圳的地下空间开发利用存在很大的差距。如深圳目前地下空间开发量仅占地上可建设用地的0.6%，人均地下空间面积为1.78 m2，对比新加坡人均40m2有太大的差距。

陈可石希望政府树立“地下深圳”的建设目标，使未来深圳的新增开发与公共空间更多集中在地下。在深圳市的核心地段，例如香蜜湖、深圳湾超级总部基地、前海、蛇口等这样的商业中心区进行大量的地下空间开发利用研究与实施规划，使得每一个中心区都有上百万平方米的地下空间提供给市民从事购物休闲商务等活动。还建议深圳开发地下美食街、地下停车网络，将大型城市公园下面开发成为地下空间，提供包括地下音乐公园、地下影城、地下商场等商业服务设施，尽量避免使用地上高架人行桥。

在“海上深圳”方面，陈可石指出，“海上深圳”就是构筑滨海的生活方式。深圳最大的魅力就在于滨海，滨海岸线也正是深圳城市最大的竞争力。