沈阳已开始新一版城市总体规划，该版规划将是新中国成立以来沈阳第五轮城市总体规划。近日，沈阳市政府召开的新一版城市总体规划编制试点工作会议上透露了相关信息。

城市总体规划是谋划城市近、中、远期发展，指导城乡建设的法定性和纲领性文件。为做好新时期城市总体规划编制工作，住建部决定开展新一版城市总体规划编制试点工作，沈阳市被确定为试点城市之一。

按照住建部的要求，沈阳将结合本地基础与特点，创新规划理念，改革规划方式，完善规划体系，原则上在2017年底前编制完成初步成果，形成可复制的试点经验，向全国推广。为落实住建部要求，高质量、高标准推进试点工作，按照市政府的部署，市规划和国土资源局牵头在《沈阳振兴发展战略规划》的基础上，在全市各部门职责分工的框架下，制定了《工作方案》。

根据该方案，沈阳市新一版城市总体规划发起于第一个“百年目标”向第二个“百年目标”迈进的关键时期，规划期限至2035年，正好是两个一百年目标的中间点，承前启后，将对沈阳未来发展产生深远影响。规划将以《沈阳振兴发展战略规划》为引领，以“多规合一”改革为手段，利用空间规划信息化平台，建立“一张蓝图”，加强公众参与，构建城市总体规划编制、实施、监管“三位一体”的工作体系，推进沈阳城市治理体系和治理能力再上新台阶。

该版规划是沈阳第五轮城市总体规划。前四轮城市总体规划分别为：1956—1985 第一轮城市总体规划、1979—2000第二轮城市总体规划、1996—2010 第三轮城市总体规划、2011—2020 第四轮城市总体规划。

据了解，本轮规划将建立专家咨询机制，成立专家顾问委员会，聘请国内外的规划、社会、经济、环境等各领域知名专家，指导城市总体规划编制工作；将建立公众参与机制，引导市民全过程参与规划编制工作，广泛征求意见建议，使城市总体规划编制的过程成为凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。

梳理前四轮规划看大沈阳发展蓝图演变

第一轮城市总体规划（1956-1985年）

确定市府为中心的南北轴线

规划确定以原有市政府作为城市发展中心，利用城市旧有路网加以改造升级，规划建立环城路系统，把故宫作为博物馆进行保护，有害工业迁出住宅区。

在总体上确定了以市府广场为中心的南北轴线，规划建设铁西、东塔、三台子等三个大型的工人村，并在南湖和北陵形成了高等院校和科研机构集中的两个新的文化生活区。

第二轮城市总体规划（1979-2000年）

改造太原街中街商业中心

规划确定城市性质为辽宁省省会，东北地区交通枢纽，以机电工业为主的综合性社会主义工业城市。

本轮规划方案严格控制城市规模，调整工业布局和住宅布局，全面改造旧区，积极治理环境，规划建设新北站，迁出市内原有机场（滑翔机场和东塔机场），原有机场用地改作生活居住用地，并在市郊规划新建大型国际机场；改造和完善太原街、中街、北市场等市级商业中心。建设外环路，控制工业发展规模，大力发展小城镇。

第三轮城市总体规划（1996-2010年）

核心区由浑河北岸南移

本轮规划确定城市性质为沈阳市是辽宁省省会，全省的政治、经济和文化中心；是东北地区的中心城市；是全国重要的工业基地；是国家级历史文化名城和旅游城市。

提出核心区“跨浑河”发展，将沈阳核心区的建设重点由浑河北岸南移，通过开发建设浑河南岸地区，将浑河变成城市内河。

城市规模为2010年实际居住人口472万，城市建设用地350平方公里，城市结构为“分散组团式”布局形式，以三环路内为中心，周围四个副城和两个组团形成中心组团式的布局，开辟良好发展空间，向松散布局过渡，同时重点发展第三产业。本轮规划加强了生态环境建设要求，制定了由五条东西向道路、七条南北向道路和三条环路构成的道路网主骨架，同时编制了快速轨道交通线网规划等，城市规划为城市快速发展提供了技术支撑。

第四轮城市总体规划（2011-2020年）（草案）

沈阳人口规模将进入特大城市之列

“中心城区”将扩展至四环

国务院批复指出，合理控制城市规模。到2020年，沈阳中心城区常住人口控制在725万人以内，城市建设用地控制在720平方公里以内。

特大城市是指城区常住人口500万至1000万的城市，是划分城市规模的分类之一。按此看，沈阳被定义为特大城市之列。

为了实现城市发展目标，沈阳未来规划中对城市结构和中心城区范围等都进行了全新布局。目前沈阳城市中心区域是在三环路以内，未来将扩展到四环路以内。