■昨日，2017中国城市规划年会在东莞开幕。图为市委书记、市人大常委会主任吕业升出席开幕式并致辞 本报记者 郑琳东 郑志波 摄

■市委副书记、市长梁维东在规划年会上作报告本报记者 郑琳东 郑志波 摄

11月18日，2017中国城市规划年会在广东省东莞市开幕。本届年会以“持续发展、理性规划”为主题，旨在进一步推动规划工作者学习好、贯彻好党的十九大精神，将党的十九大决策部署转化为推动规划改革与创新的动力，更加自觉地贯彻新发展理念，追求更高质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展，逐步解决发展不平衡不充分的问题。

中国城市规划学会理事长孙安军，故宫博物院院长单霁翔，广东省住房和城乡建设厅厅长张少康，东莞市委书记、市人大常委会主任吕业升，市委副书记、市长梁维东，以及住建部城乡规划司、中国城市规划协会相关人员出席开幕式。

中国城市规划年会是我国城市规划领域影响力最大、学术水平最高、参与性最强的学术盛会，也是我国规划界学术研讨、分享经验的重要平台，至今已成功举办了24届。本届年会为期3天，来自全国各地的规划设计单位、高校和政府规划部门的专家学者、规划工作者将共同探讨当前城市规划工作的热点和未来发展方向。

吕业升代表市委、市政府对年会召开表示祝贺。他表示，在全党全国深入学习贯彻党的十九大精神之际，在东莞城市发展加速向现代化迈进的关键时期，我市迎来了2017年中国城市规划年会的盛大开幕，迎来了全国最有名的规划专家和最优秀的业务精英，迎来了一场城市科学发展的思想盛宴。作为全国首个承办该盛会的地级市，东莞深感荣幸、倍感振奋。

吕业升表示，东莞是中国近代史的开篇地、改革开放的先行地、岭南文明的重要发源地，改革开放近40年来，东莞从一个传统的农业县迅速发展为新兴的工业城市，成为中国改革开放一个生动而精彩的缩影。未来，我市将牢牢把握粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设等重大战略机遇，以园区统筹组团发展为统领，推动城市协调发展、绿色发展、集约发展，促进城市品质实现新的跃升，努力建设让生活更美好的城市。

吕业升表示，实现这些目标，需要从宏观层面发挥规划对城市发展的战略引领、科学管控和综合保障作用。他希望专家学者通过年会进一步认识东莞、研究东莞、推广东莞，对东莞城市规划建设工作多提宝贵意见和专业建议，为东莞科学决策提供智力支持。此次年会的召开必将有力推动东莞在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

年会开幕式还举行了颁奖活动。我市被授予“2017中国城市规划年会优秀组织奖特别奖”,市委常委、常务副市长白涛代表我市领奖。

■东莞声音

市委副书记、市长梁维东：

新时代新征程新东莞

规划年会上，市委副书记、市长梁维东作题为“新时代新征程新东莞”的主旨报告，重点解答了东莞是一座怎样的城市，未来又将走向何方。

东莞是中国近代史开篇地，是改革开放先行地。改革开放后，东莞敢为人先，充分发挥毗邻香港的区位优势，整合本地土地资源、外来技术资金和劳动人口，走出一条以经济国际化带动农村工业化、城市化的发展道路，成为了改革开放的精彩缩影。先后获得国际花园城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家公共文化服务体系示范区、全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”等一系列的城市荣誉，四次蝉联全国文明城市。

东莞，北接广州，南连深圳，毗邻香港，是粤港澳大湾区的重要组成部分。东莞位居全国城市第20位，以全国万分之三的国土面积，容纳了全国0.6%的人口，创造了全国1%的生产总值、5%的进出口总额，贡献了全国1.5%的税收。东莞拥有良好生态本底，森林覆盖率达37.4%,拥有各类公园超过1200个，形成“沿江、面海、环山”的城市生态格局。东莞是一座“年轻”的城市，城市人口平均年龄34岁，年轻指数全国第三，对18-24岁年龄段人口吸引力全国最高。

城市是实现美好生活最主要的载体。接下来，东莞将围绕“国际制造名城、现代生态都市”的定位，坚定习近平新时代中国特色社会主义思想引领，以奋力突围的气魄决心、以总体规划为统筹平台、以绣花治理的精细手段，助力在创新转型发展、全面开放格局、区域协调发展、美丽东莞建设、社会和谐善治、文化繁荣兴盛等方面实现六大跃升。

未来，东莞将着力从“分散发展”走向“园区统筹组团发展”, 提升城市整体竞争力；从“世界工厂”挺进“创新型一线城市”, 全力参与“中国硅谷”建设，在建设标准、创新要素集聚等方面向广深看齐；从“镇村拼合”蝶变“高品质现代生态都市”, 力争用三年左右的时间，全面提升城市品质，把东莞打造成为珠三角乃至全省全国最适宜创新创业的城市之一。

城市兴则经济兴，城市好则百姓好，城市强则东莞强。未来，东莞将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上阔步前行，给世界呈现一个崭新的东莞！

■专家视角

中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠：

将全球先进理念

与东莞实际相结合

近年来，东莞城市建设发展变化非常大，如今东莞的发展不仅强调经济的增长、GDP的扩张，更把发展放在生态文明建设的框架下。东莞发展方式、思路的转变，加速了投资环境、生态环境的优化，人民群众的生活质量逐步提高。这正是中国城市规划学会选择东莞召开本次年会的重要原因。

对于未来的城市规划工作，东莞要充分发挥党委、政府的作用，把规划纳入重点工作来谋划。要尊重城市的发展规律，充分用好专家资源，把全国、全球先进理念与东莞的实际结合起来。

要把人民群众的需求放在发展第一位，按照人民的需求来创新服务的方式、内容、重点，让城市发展更加有序。同时，城市规划建设社会力量的参与十分重要，要向群众倡导“人人有责、人人共享、人人参与”的理念。

国际城市与区域规划师学会主席Ric Stephens:

“理性规划”给人们带来动力和希望

国际城市与区域规划师学会主席Ric Stephens在年会上致辞，生动地阐述了理性规划对城市可持续发展的重要意义。

人们对可持续发展的认识逐步深入。Ric Stephens认为，应从三个方面重新认识可持续发展的概念，即可持续发展必须以生态为核心，而不是按人类标准判断宇宙万物；可持续发展必须更加注重场所，而不只是空间；可持续发展不能只满足人们的需要，更要激发人们的希望。

Ric Stephens认为，“离散渐进主义”“综合审视模型”和“理性规划”是决策的三种思维模式。其中，离散渐进是对原有决策稍做调整；综合扫描则重点关注需要解决的具体问题；理性规划注重对问题的整体分析，不仅要解决问题本身，还要思考更深层次的问题。

他举例称，以一条拥堵的高速公路为例，按照“离散渐进”模式，主要问题是高速公路容量不够，解决的办法是增加行车道。按照“综合扫描”模式，主要问题是对客流的疏导，解决的办法是建设快速公交或轻轨。按照“理性规划”模式，主要问题是职住不平衡，解决的办法是增加就业或住房，从而降低通勤的需求。

系统思维有助于人们更好地认识和处理复杂的问题， 对城市规划师来说，必须用“系统思维”开展规划工作。规划必须给人以动力和希望，在制定关键性决策时应采用“理性规划”的模式。