“一体化”的城市群、交通和市场

“着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。”

“着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。”

“着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。”

——2014年2月26日，习近平在京津冀协同发展工作座谈会上指出

解读：北京大城市病的困扰，交通一体化的破题，市场一体化的构建，这些问题怎么解，是三地协同发展的难点所在。京津冀协同发展如同一张巨大的网，“一体化”的思维连通了三地的城市群、交通和市场。

针对北京大城市病的困扰，当务之急，是要按照京津冀协同发展修订城市发展规划。京津冀协同发展，北京非首都核心功能的转移，可以到天津，可以到河北，也可以到外地。哪里环境优、服务好，就可以去哪里，鼓励运用市场手段，实现用脚投票，因此，对地方政府来说，关键是提升环境，完善服务。

“路通，才能人通、财通。”京津冀协同发展，交通先行先导已成共识。三地的交通基础设施建设必须同绘一张图，首先需要的就是顶层设计和一体化规划，以及由此带来的体制机制创新。可喜的是，北京大外环将于2016年通车，国土资源部等部门正在推动轨道交通为导向的新型城镇的发展，其中重点就包括京津冀地区。

京津冀协同发展，宛如一座路标巨钟，所有的齿轮、发条相互咬合在一起运转。能不能让人才、技术、资本等要素充分流动，高效配置，衡量着市场一体化的成效和水平。如今，三地人才资质互认逐步实现，养老保险关系转移接续，医疗定点机构互认，异地就医即时结算平台等不断推进…… 此外，自7月1日起，京津冀三地实现通关一体化，成为打破割据、推动生产要素自由流动的先行者。

京津冀协同发展已然开篇。京津冀协同发展，既要做好顶层设计，又要加强三地协作；既要跳出“一亩三分地”，还要种好“一亩三分地”；既要调整产业布局，又要促进交通一体化；既要优化城市布局，又要扩大生态空间；既要市场决定，又要政府善为……京津冀演绎的，既是产业重构的一次大变局，又是机制创新的一次大试验。

专家和网友热议京津冀一体化：

贾康（财政部财政科学研究所所长）：我认为，京津冀一体化进程中，规划一定要至少覆盖一二百年的发展。

管清友（民生证券宏观院副院长）：把利益分配机制搞对了，一切问题迎刃而解。京津冀协同发展，恰恰也是如此。老让河北付出是不行的，所以在协同发展问题上要有一个基本的利益概念。处理机制问题的核心就是把利益搞对，使其能够实现共生、共赢、共融。

冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心研究员）：中小城市是整个城市群里面的一部分，它能够一步跨入全球的信息流、资金流、物质流。所以在这样的情况下，当前中小城市的治理，对于领导者素质的要求，比以往任何时候都更加强烈。

李铁（中国城市和小城镇改革发展中心主任）：京津冀三地之间最难破的是行政壁垒。行政壁垒在中国是一个非常特殊的现象，整个交通基础设施的供给和它的审批程序是按行政区划来申报。

网友“呼喊”：同呼吸，共命运，北京的雾霾太严重了，什么时候能治理好，有没有时间表？

网友“倒插笔”：以后北京、天津、河北的重要岗位的官员每年按一定比例轮换，这样或许有助于他们跳出“一亩三分地”的惯性思维。