作为成都“西控”区域核心区，都江堰市承担着成都平原主要水源涵养地和长江上游重要生态屏障功能。在全力推进“西控”的发展战略中，都江堰又将有着怎样的发展格局和战略定位呢？

成都商报记者专访了都江堰市委书记卢胜，以及同济大学建筑与城市规划学院教授、上海同济城市规划设计研究院院长、中国城市规划学会历史文化名城学术委员会副主任委员周俭。

都江堰市将通过实施“双限双减、双提双优”的规划提升策略，“显山亮水、秀城融绿”；深挖“熊猫、山、水、道、林盘”特色生态文化资源，优化构建“双心两区”的全域空间结构。致力于打造国际旅游目的地、区域旅游组织中心，都江堰市朝着建设国际生态旅游名城的目标前行。

▼“双心两区”全域空间结构——

“双心”：主城区旅游城市核心和青城山旅游服务中心；

“两区”：大青城沿山旅游发展区，包括高山河谷旅游度假、浅丘运动养生度假和大青城康体养生旅游度假三大功能板块；田园生态发展区，依托都江堰精华灌区，推进国家农业综合开发田园综合体建设试点和乡村生态旅游目的地建设。

▼“双限双减，双提双优”——

“双限”：限制生态影响要素和城乡发展规模；

“双减”：减缩近山建设规模和滨水建筑体量，把山水空间亮出来；

“双提”提升城市服务功能和全域旅游体验；

“双优”优化城乡空间形态和产业空间布局。

立足“生态为本、文化为魂” 打造国际生态旅游名城

都江堰市新的规划讲究延续性，在最新的城市总体规划中，继续坚持把生态环境保护摆在首位，并且制定了一系列具体保护措施。都江堰处于成都“西控”战略核心区域，“西控”不是限制发展，而是要求高端定位、转型升级，实现更高品质、更可持续的发展。为此，本次城市规划明确了减量化、精品化发展的思。提出立足“生态为本、文化为魂”，以打造国际生态旅游名城为目标，将城市发展总体定位为——国家历史文化名城、国际旅游目的地、区域旅游组织中心。

优先发展四大产业园区

形成旅游产业全链式发展

高效利用存量产业用地，优先发展滨江新区文化娱乐集聚区、大青城休闲旅游产业园区、四川都江堰经济开发区、田园生态发展区四大产业园区。

据了解，都江堰市将在提高产业准入门槛，加强环境保护督查力度，倒逼传统产业转型升级的同时，大力鼓励与文创、旅游、康养、绿色科技、旅游装备研发制造等相关的具有高附加值的新经济项目入驻。为保障园区建设和发展，制定了一系列高端绿色产业引进和人才安居保障措施，政府已投资启动标准化厂房、专业楼宇、人才公寓等项目建设，将通过“租售并举”方式提供给新经济项目使用。

优化城镇体系

加快建设国家现代田园综合体示范区

优化都江堰市城镇体系，规划构建“主体功能区-特色镇-一般镇/新型社区/林盘聚落”三级城镇体系，加大对规模小、布局分散的乡镇和居民点整理合并力度，形成以城带镇、以特色镇带动一般镇和社区的发展格局。

该市制定了实施乡村振兴战略的具体措施。加快打造青城山、聚源镇等4个特色镇，以及187个农村新型社区，加快建设国家现代田园综合体示范区。

专访都江堰市委书记卢胜：

规划体现水文化精神

建设水生态文化的示范区

我们的城市因水而建，因水而兴。我认为，都江堰的规划要充分体现水文化精神，将水文化的内涵植入城市精神，弘扬“和善”的水文化特质，弘扬“融合”的水文化特质，努力塑造兼容并蓄、海纳百川的对外开放新姿态和新精神。

都江堰市按照历史眼光、国际视野、全球一流、成都特色的理念来建设一个水生态文化的示范区。对比都江堰市人文自然资源条件，结合本轮规划编制情况，我认为，都江堰市在未来的城市规划建设方面，可以与资源本底、城市形态相似的瑞士卢塞恩媲美，重点可以进一步借鉴卢塞恩在山水文化利用、公共空间营造、交通组织、旅游配套设施等方面的先进经验；在未来的产业发展上，可以对标学习世界探险之都新西兰皇后镇和主题乐园高度集中的美国奥兰多，针对不同的旅游消费群体，进一步丰富和完善国际化的旅游度假产品。

我们提出了三个发展阶段。第一阶段，从现在到2020年，是国际生态旅游名城建设全面发力的“起步攻坚期”，主要以功能聚合为导向，着力集聚旅游产品、创新主体，休闲度假旅游产业体系初步构建，建设国际生态旅游名城取得重大进展，全面建成小康社会；第二阶段从2020年到2035年，是国际生态旅游名城建设提档升级的“战略发展期”，主要以融合互动为导向，突出发展辐射川西乃至全省的旅游服务产业和区域旅游企业总部，区域旅游服务和要素配置功能切实增强，初步建成国际生态旅游名城，基本实现社会主义现代化。第三阶段从2035年到2050年，是国际生态旅游名城建设能级跃升的“品牌成熟期”，主要以转型突破为导向，不断集聚国内外旅游行业领军型、创新型企业，不断集聚国际资源、国际要素，国际化的城市形象和品牌全面提升，全面建成国际生态旅游名城。

专 /家 /专 /访

同济大学建筑与城市规划学院教授、上海同济城市规划设计研究院院长周俭：

规划落脚点放在生态守护、文化彰显、产业提升、形态优化上

都江堰市位于青藏高原与成都平原交汇处，市域高程落差3000多米，拥有大熊猫、珙桐等珍稀动植物，且种类丰富，是成都国家中心城市主要的生态屏障和水源涵养地，也是世界自然遗产大熊猫栖息地重要组成部分。同时，都江堰市具有浓郁川西特色和田园意境的独特城市风貌，已有2000多年历史。青城山又是道教的重要发源地，水文化和道文化已经成为都江堰市主要的文化名片。

作为世界双遗产所在地城市，都江堰市也是国家级历史文化名城，拥有得天独厚的自然资源和厚重的历史人文底蕴，结合成都市的“西控“战略部署，本次规划始终坚持以人为本，人与自然和谐共生的基本理念，将主要落脚点放在生态守护、文化彰显、产业提升、形态优化上。成都商报记者 董馨