经济日报-中国经济网上海1月29日讯（记者 李治国）“2018交通大学城市科学新年论坛暨教育部中国都市化进程报告发布会”日前在上海交通大学举办。在本次会议上，教育部《中国都市化进程年度报告》课题组、上海交通大学城市科学研究院发布了《2017国家中心城市发展报告》，报告对目前已有的8个国家中心城市给出了综合评估排名，北京、上海、广州居前三位，之后依次为重庆、天津、武汉、成都和郑州。

教育部《中国都市化进程年度报告》课题组负责人、上海交通大学城市科学研究院院长刘士林介绍说，2005年“国家中心城市”理念的提出，使北京、上海等在经济发展、科技文化创新、交通通讯及生态治理等方面承担起更加重大的职责和使命。

刘士林表示，国家中心城市主要有两种产生方式，一是2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要（2010-2020年）》明确提出建设五大（北京、天津、上海、广州、重庆）国家中心城市的规划。二是2016年至2017年，国家发展改革委先后在相关区域规划中把成都、武汉和郑州纳入国家中心城市建设序列。目前，国家中心城市已有北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州8个，这是“全国城镇体系”一次新的提拔和排队。国家中心城市不仅在观念上改变了我国城市的范畴体系和分类框架，也在深层次上重构着我国新型城镇化的基本思路和发展道路。

据介绍，上海交通大学城市科学研究院以国家中心城市理论研究为基础，结合我国区域发展和新型城镇化战略布局的需要，自主研发了包括3个一级指标、9个二级指标和32个三级指标的《国家中心城市综合评估指标框架体系》，同时自主建设了《国家中心城市综合评估数据库》，依据2015年8个国家中心城市的基本数据情况，得出我国国家中心城市的国家中心城市的总体发展现状与趋势。

报告显示，从8个国家中心城市的总体发展水平看，截止到2015年，8个国家中心城市人口总量在全国占比为10.1%，GDP总量占比为18.42%，人均GDP是全国的1.89倍，GDP增长速度是全国水平的1.26倍。2015年8个国家中心城市的城市化率为77.97%，是全国平均水平的1.39倍。国家中心城市在国家区域和城镇发展中的“中心地位”初步形成并仍在快速发展。

报告从国家中心城市的综合实力、中心作用与战略影响3个一级指标出发给出国家中心城市综合评估排名：北京、上海、广州、重庆、天津、武汉、成都和郑州。一级指数“综合实力”排名依次为：北京、广州、上海、武汉、天津、重庆、成都和郑州。一级指数“中心作用”排名依次为：北京、广州、上海、重庆、武汉、天津、成都和郑州。一级指数“战略影响”排名依次为：上海、北京、重庆、天津、广州、成都、武汉和郑州。从整体发展水平看，“北上广”占据绝对优势，基本处于前三甲的位置，只在“战略影响”一项，广州被重庆、天津挤出前三，列在第五位。重庆和天津作为“直辖市”位于第四和第五，反映出直辖市在政策资源上具有很大优势。武汉整体发展水平排在第六，在“综合实力”上紧随上海，排在第四位，超过天津和重庆，其“中心作用”排在第五，位于重庆、天津之间。成都和郑州分别位于第七和第八，在8个国家中心城市中属于“追赶者”。

刘士林建议，未来国家中心城市的规划建设有两点需要注意，一是在设立国家中心城市的标准方面，国家中心城市的核心职能是承担国家战略使命和战略意图，应高度警惕目前流行的“万亿元GDP”标准。二是从我国区域发展战略的角度，下一个发力点应放在西北和东北，可考虑东北培育一个国家中心城市，西北培育一到两个。